誰制造了反傾銷：中國企業(yè)“應(yīng)對之惑”

在令人頭疼的貿(mào)易摩擦應(yīng)訴和起訴工作中，中國企業(yè)開始逐漸擺脫弱勢地位，但是海外國家針對中國企業(yè)的反傾銷調(diào)查卻愈演愈烈。

　　美國時(shí)間2011年12月19日，美聯(lián)邦巡回上訴法院就非公路用輪胎司法訴訟案做出判決，裁定美商務(wù)部不能在視中國為非市場經(jīng)濟(jì)國家的情況下進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　中國商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話指出，迄今為止，美商務(wù)部在沒有國內(nèi)法律授權(quán)的情況下先后對中國產(chǎn)品發(fā)起30起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這種濫用貿(mào)易救濟(jì)措施是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法。

　　同時(shí)，中國商務(wù)部發(fā)出預(yù)警，稱印度有可能在一個(gè)月內(nèi)對中國產(chǎn)太陽能電池板發(fā)起反傾銷調(diào)查。一旦消息確定，這無疑給本已因美國“雙反”調(diào)查而風(fēng)聲鶴唳的中國光伏行業(yè)雪上加霜。

　　上海一家基金公司投資總監(jiān)告訴記者，隨著新興市場國家加大對中國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，中國企業(yè)應(yīng)該深刻思考“究竟是誰制造了反傾銷”，并且，“如何應(yīng)對這種調(diào)查將成為中國企業(yè)未來的必修課”。

　　“從戰(zhàn)爭中學(xué)會戰(zhàn)爭”

　　中國光伏企業(yè)在國外市場上連遭暗戰(zhàn)，先是Solar W orld公司已向歐盟提請對中國光伏企業(yè)提起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查申訴；今年10月，美國7家太陽能電池板生產(chǎn)商向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會ITC提起貿(mào)易申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能板施加限制，并征收超過100%的反傾銷關(guān)稅。

　　長城證券研究員張霖表示， 歐洲光伏市場萎靡之后，美國被認(rèn)為是未來最有前景的市場之一，不過由于其本土光伏廠商步履維艱，貿(mào)易保護(hù)主義開始升溫，或?qū)ξ磥碇袊a(chǎn)品打入美國造成一定負(fù)面影響。

　　美國反傾銷調(diào)查按時(shí)間順序分為五個(gè)階段，包括商務(wù)部立案、國際貿(mào)易委員會審查、商務(wù)部初裁、商務(wù)部終裁和國際貿(mào)易委員會終裁。

　　浙江天冊律師事務(wù)所童躍萍律師告訴記者，如涉案企業(yè)不應(yīng)訴，或存在提交信息不完整或不接待實(shí)地核查等不合作事宜，就會被認(rèn)定為不合作企業(yè)?！案鶕?jù)以往經(jīng)驗(yàn)，不應(yīng)訴或不合作企業(yè)將征收非常高的懲罰性反傾銷反補(bǔ)貼稅率。因此，我們還是鼓勵(lì)企業(yè)要積極應(yīng)訴?！?/p>

　　今年7月，隨著中國起訴歐盟第一案一錘定音，中國生產(chǎn)螺絲螺帽的緊固件行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)首破歐盟反傾銷貿(mào)易壁壘。歷經(jīng)4年，中國生產(chǎn)螺絲螺帽的緊固件行業(yè)企業(yè)最終在反傾銷貿(mào)易紛爭案件中勝訴，歐盟市場再次打開。

　　7月19日，來自浙江嘉興的晉億實(shí)業(yè)601002.SH也發(fā)布公告稱，如果歐盟取消與WTO規(guī)則不符的立法和歧視性反傾銷措施，必將有利于本公司及中國緊固件產(chǎn)品繼續(xù)對歐盟地區(qū)的出口業(yè)務(wù)。

　　浙江省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任張漢東認(rèn)為，以浙江緊固件行業(yè)為代表的國內(nèi)緊固件產(chǎn)業(yè)請求我國政府對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件進(jìn)行反傾銷調(diào)查，“同時(shí)，要求政府就歐盟對話緊固件反傾銷調(diào)查案中的歧視性做法訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，為我國企業(yè)爭取公平競爭的貿(mào)易環(huán)境”。

　　關(guān)于美國對于中國被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值的計(jì)算，記者從權(quán)威部門了解到，由于中國被認(rèn)為是非市場經(jīng)濟(jì)國家，因而正常價(jià)值的認(rèn)定一般采用中國企業(yè)被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)要素即被調(diào)查產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中所需要投入的能源、人工、原材料、包裝等要素在替代國的替代價(jià)值。

　　在上述基金經(jīng)理看來，這幾年來，中國企業(yè)都在逐步調(diào)整應(yīng)對策略，在“戰(zhàn)爭中學(xué)會了戰(zhàn)爭”?！胺e極應(yīng)訴的結(jié)果可能不是很滿意，但對行業(yè)及企業(yè)發(fā)展來說，利大于弊。盡管反傾銷多以敗訴收官，對企業(yè)利益的挽救仍是值得的，提振公司信心的同時(shí)，也可以將損害降到最低?！?/p>

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