煤電聯(lián)動：理順煤電關系的“中庸之道”

　　從春末夏初此起彼伏的淡季“電荒”之聲，到秋冬之交預計龐大的電力缺口，今年的電格外“緊”。

　　12月16日，在全國發(fā)展改革工作會議期間召開的經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作會議指出，今冬明春煤電油氣運供需可望保持總體平衡，但影響穩(wěn)定供應的不確定因素依然較多，保障安全穩(wěn)定有序供應的任務依然艱巨。

　　專家認為，在當前電力體制改革難以一步到位的情況下，建立煤電聯(lián)動機制是短期內(nèi)解決煤電矛盾的重要途徑。

　　限煤價、提電價、保供應

　　當前，煤炭仍是我國能源消費的主體，占一次能源消費的70%左右。煤炭發(fā)電提供了80%的電量。工業(yè)企業(yè)用電需求旺盛，火電虧損。加之一季度旱季水電出力減少，浙江、江蘇等工業(yè)用電大省甚至出現(xiàn)了拉閘限電的情況。

　　表面看來，這是我國“市場煤、計劃電”機制內(nèi)在矛盾的階段性爆發(fā)；同時我們也不可否認，這與我國電力行業(yè)突出的區(qū)域性、結構性問題密切相關。

　　5月，國家發(fā)展改革委宣布6月1日起統(tǒng)一上調(diào)上網(wǎng)電價和終端電價，以期減輕火電企業(yè)虧損，緩和電力供需矛盾，同時抑制高耗能行業(yè)的不合理需求。

　　然而這次調(diào)價仍難彌補電價缺口，效果并未持續(xù)太久。高企的電煤價格、不斷擴大的用電缺口以及火電企業(yè)持續(xù)虧損，使得今冬明春的用電形勢很不樂觀。市場對上調(diào)電價、進而推進電價改革的呼聲愈加強烈。

　　在權衡通脹壓力與電力供需形勢之后，政府還是選擇上調(diào)了電價。不只如此，這輪調(diào)控以“組合拳”的形式進行。

　　國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，在全國范圍內(nèi)對發(fā)電用煤實施臨時價格干預措施，同時適當調(diào)整電力價格，試行階梯電價制度。調(diào)整后，全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。

　　對于此次調(diào)價方案，中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計部主任薛靜認為，2.6分錢應可彌補發(fā)電企業(yè)虧損，提高其發(fā)電意愿，暫時可緩解煤電矛盾，保障全國電力供應。

　　國泰君安證券電力行業(yè)分析師王威表示，煤炭限價令為明年市場煤價格設置了“天花板”，可以有效改善火電企業(yè)經(jīng)營虧損的處境，企業(yè)可以寬心地過個“暖冬”。

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