美對華光伏產(chǎn)業(yè)展開雙反，調(diào)查或致“雙輸”局面

美國商務(wù)部日前正式宣布，對中國輸美太陽能電池板展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美國對中國清潔能源產(chǎn)品首次發(fā)起“雙反”調(diào)查。中國商務(wù)部隨即表示“嚴(yán)重關(guān)切”，認(rèn)為美國將自身競爭力因素導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩問題歸咎于中國產(chǎn)品的競爭，并擬采取限制措施有失公平。業(yè)界分析認(rèn)為，美國對中國太陽能產(chǎn)業(yè)的調(diào)查不僅會(huì)使中國企業(yè)利益受損，也會(huì)造成美國太陽能市場收縮，同時(shí)會(huì)間接令美國企業(yè)失去中國的市場份額。

美方主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦

美國7家太陽能電池生產(chǎn)商于10月中旬聯(lián)名提出申訴，稱中國75家相關(guān)企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼，以低于成本的價(jià)格在美國進(jìn)行傾銷，要求美國商務(wù)部及國際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)起調(diào)查，對中國輸美太陽能電池板征收高額懲罰性關(guān)稅。目前美國商務(wù)部已正式發(fā)起此項(xiàng)調(diào)查，而美國國際貿(mào)易委員會(huì)11月8日則舉行了聽證會(huì)，就相關(guān)問題分別詢問了中美雙方的太陽能企業(yè)代表。來自商務(wù)部公平貿(mào)易局的信息顯示，該案申請人指控中國產(chǎn)品的傾銷幅度在49.88%-249.96%之間，指控補(bǔ)貼項(xiàng)目包括出口品牌獎(jiǎng)勵(lì)、低于充分報(bào)酬提供原材料、優(yōu)惠貸款和稅收優(yōu)惠等。涉案產(chǎn)品為自中國進(jìn)口的多晶硅光伏電池（含電池板），包括但不限于模塊、層壓板、面板和建筑一體化材料。

這起貿(mào)易爭端可能導(dǎo)致美對進(jìn)口自中國的太陽能電池板施加高額關(guān)稅，以幫助困境中的美國生產(chǎn)商。不過，此舉招致美國太陽能企業(yè)的反對，因?yàn)樗麄兿ＭM(jìn)口低價(jià)的電池板增加太陽能發(fā)電。

美國參議院財(cái)政貿(mào)易、海關(guān)和全球競爭力的小組委員會(huì)主席，參議員羅恩·維登堅(jiān)稱，美國對中國產(chǎn)太陽能電池板展開反傾銷調(diào)查是公平合理的。他在一份聲明中說：“自由貿(mào)易并不意味著貿(mào)易規(guī)則的自由”。

對于是否征收關(guān)稅掌握決定權(quán)的美國國際貿(mào)易委員會(huì)將對此事展開調(diào)查，并于12月5日投票決定美國企業(yè)的受損證據(jù)是否足以達(dá)到推進(jìn)此案的標(biāo)準(zhǔn)。美國商務(wù)部將在明年1月和3月就關(guān)稅作出初步?jīng)Q定。

中美企業(yè)都將面臨巨額損失

如果“雙反”成立，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，中國太陽能電池產(chǎn)品在美國的售價(jià)將會(huì)加征100%的關(guān)稅，中國光伏企業(yè)或?qū)⒃馐?0億美元損失。同時(shí)，中國太陽能行業(yè)市場有90%在海外，此次美國“雙反”可能會(huì)誘發(fā)歐洲市場效仿，整個(gè)行業(yè)都將面臨巨大損失。包括尚德電力控股公司、英利綠色能源控股公司和天合光能太陽能公司等在內(nèi)的中國大型太陽能企業(yè)，將受到直接影響。

不過，分析師指出，美國的調(diào)查不僅可能會(huì)使中方企業(yè)喪失美國部分太陽能市場份額，也將使美國太陽能公司失去一些業(yè)務(wù)。由25家美國太陽能公司組成的行業(yè)組織Coalition for Affordable Solar Energy對上述貿(mào)易提案表示反對，他們認(rèn)為此案將威脅到美國太陽能行業(yè)的10萬個(gè)就業(yè)崗位。美國太陽能行業(yè)有很多公司面向中國市場，MEMC電子材料公司主要向中國公司銷售多晶硅等太陽能產(chǎn)品，應(yīng)用材料公司和GT先進(jìn)公司則向中國供應(yīng)機(jī)器設(shè)備，這些公司都可能在該案的推進(jìn)過程中受到影響。

元大證券替代能源負(fù)責(zé)人李敏說：“如果形勢緊張將導(dǎo)致中國需求減弱，從美國進(jìn)口原材料和設(shè)備的訂單也會(huì)受到影響。所以結(jié)果不會(huì)只是中國在貿(mào)易爭端敗訴，美國太陽能企業(yè)也依賴中國市場消費(fèi)自己的產(chǎn)品”。

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