美國商務(wù)部日前正式宣布，對中國輸美太陽能電池板展開反傾銷和反補貼調(diào)查，這是美國對中國清潔能源產(chǎn)品首次發(fā)起“雙反”調(diào)查。中國商務(wù)部隨即表示“嚴重關(guān)切”，認為美國將自身競爭力因素導致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩問題歸咎于中國產(chǎn)品的競爭，并擬采取限制措施有失公平。業(yè)界分析認為，美國對中國太陽能產(chǎn)業(yè)的調(diào)查不僅會使中國企業(yè)利益受損，也會造成美國太陽能市場收縮，同時會間接令美國企業(yè)失去中國的市場份額。
美方主動挑起貿(mào)易摩擦
美國7家太陽能電池生產(chǎn)商于10月中旬聯(lián)名提出申訴，稱中國75家相關(guān)企業(yè)獲得政府補貼，以低于成本的價格在美國進行傾銷，要求美國商務(wù)部及國際貿(mào)易委員會發(fā)起調(diào)查，對中國輸美太陽能電池板征收高額懲罰性關(guān)稅。目前美國商務(wù)部已正式發(fā)起此項調(diào)查，而美國國際貿(mào)易委員會11月8日則舉行了聽證會，就相關(guān)問題分別詢問了中美雙方的太陽能企業(yè)代表。來自商務(wù)部公平貿(mào)易局的信息顯示，該案申請人指控中國產(chǎn)品的傾銷幅度在49.88%-249.96%之間，指控補貼項目包括出口品牌獎勵、低于充分報酬提供原材料、優(yōu)惠貸款和稅收優(yōu)惠等。涉案產(chǎn)品為自中國進口的多晶硅光伏電池（含電池板），包括但不限于模塊、層壓板、面板和建筑一體化材料。
這起貿(mào)易爭端可能導致美對進口自中國的太陽能電池板施加高額關(guān)稅，以幫助困境中的美國生產(chǎn)商。不過，此舉招致美國太陽能企業(yè)的反對，因為他們希望進口低價的電池板增加太陽能發(fā)電。
美國參議院財政貿(mào)易、海關(guān)和全球競爭力的小組委員會主席，參議員羅恩·維登堅稱，美國對中國產(chǎn)太陽能電池板展開反傾銷調(diào)查是公平合理的。他在一份聲明中說：“自由貿(mào)易并不意味著貿(mào)易規(guī)則的自由”。
對于是否征收關(guān)稅掌握決定權(quán)的美國國際貿(mào)易委員會將對此事展開調(diào)查，并于12月5日投票決定美國企業(yè)的受損證據(jù)是否足以達到推進此案的標準。美國商務(wù)部將在明年1月和3月就關(guān)稅作出初步?jīng)Q定。
中美企業(yè)都將面臨巨額損失
如果“雙反”成立，業(yè)內(nèi)人士估計，中國太陽能電池產(chǎn)品在美國的售價將會加征100%的關(guān)稅，中國光伏企業(yè)或?qū)⒃馐?0億美元損失。同時，中國太陽能行業(yè)市場有90%在海外，此次美國“雙反”可能會誘發(fā)歐洲市場效仿，整個行業(yè)都將面臨巨大損失。包括尚德電力控股公司、英利綠色能源控股公司和天合光能太陽能公司等在內(nèi)的中國大型太陽能企業(yè)，將受到直接影響。
不過，分析師指出，美國的調(diào)查不僅可能會使中方企業(yè)喪失美國部分太陽能市場份額，也將使美國太陽能公司失去一些業(yè)務(wù)。由25家美國太陽能公司組成的行業(yè)組織Coalition for Affordable Solar Energy對上述貿(mào)易提案表示反對，他們認為此案將威脅到美國太陽能行業(yè)的10萬個就業(yè)崗位。美國太陽能行業(yè)有很多公司面向中國市場，MEMC電子材料公司主要向中國公司銷售多晶硅等太陽能產(chǎn)品，應(yīng)用材料公司和GT先進公司則向中國供應(yīng)機器設(shè)備，這些公司都可能在該案的推進過程中受到影響。
元大證券替代能源負責人李敏說：“如果形勢緊張將導致中國需求減弱，從美國進口原材料和設(shè)備的訂單也會受到影響。所以結(jié)果不會只是中國在貿(mào)易爭端敗訴，美國太陽能企業(yè)也依賴中國市場消費自己的產(chǎn)品”。
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