今年是中國改革開放40周年，也是“一帶一路”倡議提出五周年。推進(jìn)“一帶一路”國際合作作為推動形成全面開放新格局的重要舉措也明確寫入今年的政府工作報告。連日來，“一帶一路”成為全國人大代表、全國政協(xié)委員熱議的高頻詞。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） A、沿線大開放
當(dāng)今中國，對外開放早已不局限在東南沿海地區(qū)，不少內(nèi)陸省份正在開放上做“大文章”。
黑龍江省地處東北亞中心地帶，是國家對俄開放的重要窗口。隨著我國“一帶一路”倡議與俄遠(yuǎn)東大開發(fā)全面對接，黑龍江省將逐漸成為政策多重輻射的匯集地和東北亞地區(qū)多邊貿(mào)易合作的樞紐。
全國人大代表、黑龍江省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長于飛接受本報記者采訪時表示，近年來，黑龍江省全面加快對俄開放步伐，扎實推進(jìn)國際運(yùn)輸通道建設(shè)。同江鐵路大橋、黑河公路大橋已經(jīng)開工建設(shè)，東寧和洛古河界河大橋正在推進(jìn)前期工作，并已在省州政府層面就建橋協(xié)定達(dá)成一致意見。黑龍江省與鄰近的俄羅斯濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、猶太自治州、阿穆爾州、外貝加爾邊疆區(qū)現(xiàn)已開通定期、不定期客運(yùn)班線33條，開通貨運(yùn)線路34條。
處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點的重慶市在持續(xù)推進(jìn)內(nèi)陸開放的過程中，加快完善國際航空樞紐布局，加開中歐班列（重慶），加大與“一帶一路”沿線國合作，取得顯著成果。
作為重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)的標(biāo)志性項目，2017年中歐班列（重慶）開行量達(dá)663班，2018年當(dāng)?shù)赜媱潓⑦@一數(shù)字增至1000班。全國人大代表、重慶市交通委員會黨委書記許仁安表示，中歐班列（重慶）現(xiàn)已成為“一帶一路”重要出口通道，其常態(tài)化運(yùn)行有力促進(jìn)了“重慶制造”走向世界。此外，重慶依托渝貴鐵路、渝黔高速等，以重慶東盟公路貨運(yùn)班車、“渝黔桂新”南向鐵海聯(lián)運(yùn)通道為基礎(chǔ)，形成了重慶至東盟的國際陸海貿(mào)易新通道，依托長江黃金水道開行水運(yùn)集裝箱快班輪，大力發(fā)揮長江黃金水道主通道作用，強(qiáng)化了東向通道聯(lián)系。
東南沿海地區(qū)借助“一帶一路”春風(fēng)，發(fā)展起來更是如魚得水。去年，寧波獲批創(chuàng)建省級“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)，而寧波舟山港是其獨特優(yōu)勢。全國人大代表、寧波市交通運(yùn)輸委員會主任張世方介紹，寧波舟山港的200多條國際航線連接著全球100多個國家和地區(qū)的600多個港口。去年寧波舟山港成為全球首個貨物吞吐量突破10億噸的大港。張世方說，寧波爭創(chuàng)國家“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)，給正在從國際大港邁向國際強(qiáng)港的寧波舟山港帶來了更多發(fā)展機(jī)遇。“一些之前計劃減少合作的航運(yùn)公司，看到寧波‘一帶一路’建設(shè)綜合試驗區(qū)的規(guī)劃后，果斷恢復(fù)了合作。”
上海地處長江經(jīng)濟(jì)帶，也是“一帶一路”交通的匯聚點，一直以來是我國對外開放的領(lǐng)頭羊。在建設(shè)國際航運(yùn)中心和“一帶一路”倡議服務(wù)橋頭堡的過程中，上海的吸引力顯著增強(qiáng)，這也吸引了中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司等企業(yè)把大部分產(chǎn)業(yè)落戶在上海。全國人大代表、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司董事長許立榮表示，這兩年中遠(yuǎn)海運(yùn)對“一帶一路”沿線的投入很大，超過了150億元人民幣，在“一帶一路”沿線投資、控股和管理運(yùn)營16個碼頭。一旦上海把國際航運(yùn)中心建設(shè)和發(fā)揮“一帶一路”倡議橋頭堡作用相對接，必定可以更好地發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭作用，并更好地配置資源。
官方數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”倡議提出以來，有100多個國家和國際組織積極支持參與，一大批有影響力的標(biāo)志性項目成功落地。
2014年至2016年，我國同“一帶一路”參與國家和地區(qū)貿(mào)易總額超過3萬億美元，對“一帶一路”參與國家和地區(qū)投資累計超過500億美元。中歐班列開行超過5000列，貿(mào)易暢通顯著提升。去年5月，我國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表出席，取得5大類、76大項、270多項合作成果，形成國際社會廣泛參與、合力推動的大格局。
B、共享大紅利
“一帶一路”倡議提出后，沿線國家和地區(qū)發(fā)展迎來新機(jī)遇，五年間，這一倡議釋放出的巨大紅利，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
全國人大代表、上海建工集團(tuán)股份有限公司董事長徐征表示，“一帶一路”倡議給企業(yè)的國際化發(fā)展帶來了歷史性的機(jī)遇，目前，上海建工已經(jīng)在“一帶一路”相關(guān)國家建有6家地區(qū)公司，涉及近20個國家。
和徐征一樣，感受到“一帶一路”倡議帶給企業(yè)紅利的代表并不少，許立榮就是其中一位。他表示，這兩年中遠(yuǎn)海運(yùn)在“一帶一路”沿線投資、控股和管理運(yùn)營的碼頭都很順利，而最新的阿布扎比碼頭的控股項目也已經(jīng)正式動工。還有去年剛剛與比利時海工巨頭DEME集團(tuán)旗下公司簽署的項目，目前的進(jìn)展都不錯。“這和我們整體的航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，也和海上絲綢之路的發(fā)展相吻合。”
全國政協(xié)委員、中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李志軍接受本報記者采訪時也認(rèn)為，建設(shè)“一帶一路”，對企業(yè)來說，是直接的受益者。中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司是世界500強(qiáng)大型中央企業(yè)中國交通建設(shè)股份有限公司的全資子公司。李志軍表示：“我們的合同額、市場范圍和影響力通過‘一帶一路’項目帶出，有了長足的發(fā)展。”
河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸股份有限公司也是“一帶一路”倡議的受益者，全國政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸股份有限公司董事長高彥明告訴記者：“‘一帶一路’倡議的影響是長遠(yuǎn)的，不僅是對航運(yùn)業(yè)，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對國家的強(qiáng)盛，對世界的發(fā)展都是非常重要的，它的偉大意義到現(xiàn)在還沒有完全展現(xiàn)出來。”高彥明說，“一帶一路”建設(shè)對河北遠(yuǎn)洋的發(fā)展，對航運(yùn)業(yè)的復(fù)蘇都有積極影響。
全國政協(xié)委員、中國進(jìn)出口銀行董事長胡曉煉也認(rèn)為，加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作，第一條就是抓住用好“一帶一路”建設(shè)這個平臺。“這個平臺對于促進(jìn)貿(mào)易和投資的開展，作用非常大，潛力也非常大。‘一帶一路’沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度非常高，所以把這塊蛋糕做大對于建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)作用是非常顯著的。”胡曉煉說。
從航空港口、中歐班列到物流樞紐，當(dāng)前許多西部省份正逐漸變身對外開放的前沿，享受“一帶一路”建設(shè)帶來的紅利。“西北地區(qū)是我國內(nèi)陸腹地和少數(shù)民族聚居地區(qū)，處于‘一帶一路’國內(nèi)段的前沿。目前，西北地區(qū)正積極參與和融入‘一帶一路’建設(shè)，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐步成型，貿(mào)易投資大幅增長，重要項目合作穩(wěn)步實施，各項工作取得了顯著成效。”全國政協(xié)委員、民革中央專職副主席兼秘書長李惠東這樣評價道。
李惠東同時指出了西北地區(qū)在搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面面臨的一些困難。比如部分省區(qū)的陸路、航空口岸的定位和布局趨同，口岸建設(shè)方面缺乏差異；本地優(yōu)勢發(fā)揮不足，西北多個省區(qū)提出建設(shè)能源中心、金融中心、國際交流中心等，雖各有優(yōu)勢，但發(fā)展目標(biāo)趨同等。
“為此，我們建議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大有關(guān)精神，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)沿線各地因地制宜發(fā)展。”李惠東提出了幾條具體建議，包括突出效益優(yōu)先，注重協(xié)同發(fā)展；立足西北各省實際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；加強(qiáng)中歐班列國內(nèi)國際合作等。
根據(jù)官方數(shù)據(jù)，到2016年，我國在20個“一帶一路”相關(guān)國家建設(shè)的合作區(qū)有56個，占在建合作區(qū)總數(shù)的72.72%，累計投資185.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1082家，總產(chǎn)值506.9億美元，上繳東道國稅費10.7億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位17.7萬個。
C、共商大發(fā)展
黨的十九大報告指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。今年政府工作報告則再度強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。
然而，隨著“一帶一路”建設(shè)的加速推進(jìn)以及中企在相關(guān)國家投資和貿(mào)易量的提高，問題和困難也逐漸凸顯。此次全國兩會上，人大代表、政協(xié)委員紛紛建言，呼吁注重人才布局、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游服務(wù)，降低風(fēng)險，要為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。
許立榮建議，在“一帶一路”建設(shè)中，上海要加強(qiáng)做好海鐵聯(lián)運(yùn)的工作，如果能更好發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，不管是上海周邊還是內(nèi)陸，“走出去”的發(fā)展勢頭都會更好。企業(yè)“走出去”要控制好風(fēng)險，許立榮表示，中遠(yuǎn)海運(yùn)計劃在以航運(yùn)為主業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，比如海運(yùn)金融、航運(yùn)租賃、綜合物流等與航運(yùn)密不可分的產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)降低風(fēng)險的同時，進(jìn)一步把航運(yùn)資本做強(qiáng)、做優(yōu)。目前，發(fā)展航運(yùn)、物流、航運(yùn)金融、裝備制造、航運(yùn)服務(wù)、社會化產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)業(yè)務(wù)的“6+1”產(chǎn)業(yè)集群是中遠(yuǎn)海運(yùn)的新戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略打破了過去把航運(yùn)主業(yè)當(dāng)作底線的定式，打造一個金融控股的上市平臺，提高了企業(yè)的抗周期能力。
建設(shè)“一帶一路”，人才建設(shè)極為關(guān)鍵。徐征介紹說：“我們在5年前就意識到了這個問題，也在這方面做了很多工作，有效補(bǔ)充了人力資源。”據(jù)了解，他們企業(yè)受商務(wù)部的委托，在非洲國家做工程管理專業(yè)人員的培訓(xùn)等工作。“這是中企有效發(fā)揮技術(shù)及管理優(yōu)勢，為所在國提供服務(wù)的方式，也是為‘一帶一路’作出貢獻(xiàn)的方式。同時，企業(yè)本身也在這個過程中得到了發(fā)展。”
來自寧波的全國人大代表、鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書記張詠梅也將建議重點放在了人才培養(yǎng)方面。張詠梅說，國際化高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才缺乏，已成為制約“一帶一路”項目建設(shè)的阻礙之一。為此，張詠梅提交了《關(guān)于支持寧波創(chuàng)建“一帶一路”國家職業(yè)教育合作綜合試驗區(qū)的建議》。
在張詠梅看來，創(chuàng)建“一帶一路”國家職業(yè)教育合作綜合試驗區(qū)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義和創(chuàng)新實踐意義：有利于推動寧波建設(shè)“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，探索建立中國特色職業(yè)教育參與“一帶一路”建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)，打造“一帶一路”產(chǎn)教融合引領(lǐng)區(qū)、人文交流門戶區(qū)、職教信息集聚區(qū)、人才培養(yǎng)核心區(qū)、職教改革先發(fā)區(qū)……
建設(shè)“一帶一路”也離不開央地合作，全國人大代表、四聯(lián)集團(tuán)黨委書記、董事長向曉波指出，地方企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的參與度、活躍度都不高，項目投資額、貿(mào)易額占比不高，處于“有意愿、無門路”的尷尬境地。向曉波建議，從國家層面盡快建立央地合作機(jī)制，搭建“一帶一路”央地合作平臺，探索合作模式，實現(xiàn)優(yōu)勢資源和市場的有效整合，讓地方企業(yè)伴隨央企更多地參與到“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中。
黑龍江作為一個內(nèi)陸省份，與我國發(fā)達(dá)省份之間的海上運(yùn)輸便捷通道還有待開發(fā)，“對俄開放的重要窗口”作用還沒有完全發(fā)揮。于飛表示，黑龍江省正在積極研究開展“哈爾濱—牡丹江—綏芬河—海參崴”對外開放運(yùn)輸大通道建設(shè)，探索借助俄遠(yuǎn)東港口，開展中俄中、中外外的過境運(yùn)輸，向南從海上連接南方省份，向北呼應(yīng)未來冰上絲綢之路，解決黑龍江貨物流向不平衡問題。重點研究通過陸海聯(lián)運(yùn)線路整體擴(kuò)容和節(jié)點打通，新開辟黑龍江經(jīng)俄遠(yuǎn)東港口，從海上連接華東、華南發(fā)達(dá)省份的南北大通道，支撐“北糧南運(yùn)”等大宗物資的快速流通。
聲音
雷軍：建立綜合服務(wù)平臺為民企“出海”護(hù)航
全國人大代表、小米公司董事長兼CEO雷軍建議，建立“一帶一路”綜合服務(wù)平臺，為民營企業(yè)“出海”護(hù)航。他還建議在“一帶一路”沿線國家設(shè)立“中國制造品牌大使”，以文化交流乃至市場活動的方式推介“中國制造”產(chǎn)品。
李清泉：大學(xué)可為沿線國家發(fā)展提供智力支撐
全國人大代表、深圳大學(xué)校長李清泉表示，在“一帶一路”建設(shè)中，粵港澳大灣區(qū)一直在發(fā)揮良好作用，不斷吸引大批留學(xué)生到深圳、廣州等地留學(xué)，并提供很好的獎學(xué)金。同時，給那些走出去的企業(yè)提供培訓(xùn)等服務(wù)。他認(rèn)為，大學(xué)可以為“一帶一路”沿線國家發(fā)展提供有力的智力支撐。
劉若鵬：沿線國家需要優(yōu)秀的“中國方案”
全國人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬表示，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)與供給側(cè)改革和創(chuàng)新驅(qū)動是息息相關(guān)的，只有真正在中國各行各業(yè)提出新的技術(shù)、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的行業(yè)解決方案，提出優(yōu)秀的中國方案，解決“一帶一路”沿線各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里共贏互利的發(fā)展問題，才更能深受各國的歡迎，才能真正體現(xiàn)出中國愿為“一帶一路”沿線各國提供中國方案。讓中國好的創(chuàng)新、好的探索、好的標(biāo)準(zhǔn)、好的質(zhì)量、好的服務(wù)去征服市場、征服客戶、贏得各國的信任和信賴。
朱列玉：成立“一帶一路”國際民商事糾紛仲裁院
全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉表示，“一帶一路”倡議涵蓋多個國家和地區(qū)，在這個巨大的“朋友圈”中，需要有大家共同認(rèn)同的國際貿(mào)易、投資和金融規(guī)則，建議國家發(fā)起成立“一帶一路”國際民商事糾紛仲裁院，解決相關(guān)國家和地區(qū)國際民商事糾紛。（記者 甘琛 程璐 張龑）
轉(zhuǎn)自：中國水運(yùn)報
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