系統(tǒng)施策培育完整內(nèi)需體系

　　擴大內(nèi)需，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。點燃這一引擎，離不開完整的內(nèi)需體系這個動力源。應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，綜合施策擴大消費和有效投資，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，加快培育完整內(nèi)需體系。

　　日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，對實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進行系統(tǒng)全面部署，其中明確，要加快培育完整內(nèi)需體系。至2035年，消費和投資規(guī)模再上新臺階，完整內(nèi)需體系全面建立。

　　擴大內(nèi)需，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。點燃這一引擎，離不開完整的內(nèi)需體系這個動力源。從重要性看，經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)定與效率很大程度上取決于內(nèi)需，而完整的內(nèi)需體系正是經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟全球化遭遇逆流、曲折前行，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻。受諸多非經(jīng)濟因素影響，國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)難度進一步加大，全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐不及預(yù)期，風(fēng)險傳導(dǎo)、壓力傳導(dǎo)不可避免。加快培育完整內(nèi)需體系，是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的必然要求，也是在世界經(jīng)濟再平衡背景下尋求國內(nèi)經(jīng)濟可持續(xù)增長的有效途徑。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，也要求有完整的內(nèi)需體系與之匹配。有了內(nèi)需體系支撐，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一系列重點任務(wù)才有載體、有抓手，生產(chǎn)、分配、流通、消費循環(huán)才更加順暢。內(nèi)需體系完整，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要前提。此外，持續(xù)改善人民生活水平、增進民生福祉，投資、消費升級是題中之義。兩者的鞏固提升同樣離不開擴大內(nèi)需以及完整的內(nèi)需體系。

　　從實施路徑看，唯有方向明確，任務(wù)落實才有的放矢。找準定位的關(guān)鍵，在于把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。其中，“結(jié)合”二字是題眼，為加快培育完整內(nèi)需體系提供了方法論指引。要堅持系統(tǒng)觀念規(guī)劃路徑，著眼于經(jīng)濟循環(huán)暢通，圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系，推動供給和需求實現(xiàn)更高水平動態(tài)平衡。需要明確的是，培育完整內(nèi)需體系的路徑不是單一的，而是多元的，內(nèi)容不僅僅局限于消費和投資，還包括供給質(zhì)量、分配格局、流通體系等重點配套內(nèi)容。另外，還要用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，這是推進擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和底氣所在。只有讓各類要素在14億多人口形成的超大規(guī)模市場中迭代升級，內(nèi)需體系才能不斷健全完善。

　　從重點任務(wù)看，培育完整內(nèi)需體系的內(nèi)容是十分具體的，需要在狠抓落實上下功夫。首先，應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。只要宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行，內(nèi)需體系加快完善就有更充裕的時間。要有效引導(dǎo)市場預(yù)期，以政策效力提振發(fā)展信心，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

　　其次，應(yīng)綜合施策擴大消費。消費是內(nèi)需的“慢變量”，消費“量”與“質(zhì)”的同步提升涉及穩(wěn)定就業(yè)、收入分配、產(chǎn)品供給、消費模式培育等方方面面。政策實施上應(yīng)注重長短結(jié)合、穩(wěn)步推進、適度超前，在重點領(lǐng)域加快突破，為中長期改革持續(xù)推進打好基礎(chǔ)。應(yīng)著力擴大有效投資。構(gòu)建符合投資建設(shè)運行規(guī)律的資金注入長效機制，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。將投資需求與產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型升級等有效結(jié)合，形成良好穩(wěn)定的投資預(yù)期。

　　最后，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。市場環(huán)境質(zhì)量，直接決定微觀主體活力。要扎實穩(wěn)步推進高標準市場體系建設(shè)，優(yōu)化各類企業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立健全激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制。不斷夯實實體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)各類要素向?qū)嶓w經(jīng)濟有序、合理聚集。特別是在促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提高現(xiàn)代化水平，持之以恒實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，保持與經(jīng)濟發(fā)展目標相匹配的產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，發(fā)揮好實體經(jīng)濟對擴大內(nèi)需的重要支撐作用。(魏琪嘉)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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