戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)切勿盲目“催熟”

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又一次牽動(dòng)了市場(chǎng)的目光。5月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

　　從2009年最初提出，并在次年以國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議形式框定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一句響亮的口號(hào)，只是久聞梯響，未見人影。但這一次，政府顯然拿出了十足的決心，市場(chǎng)也不用擔(dān)心政府在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的效率——原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)榉€(wěn)增長(zhǎng)。

　　可以預(yù)計(jì)，在穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力下，相信政府能夠也會(huì)愿意在短期內(nèi)出臺(tái)諸多實(shí)質(zhì)性的強(qiáng)有力措施，來推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事實(shí)上，相關(guān)部門已經(jīng)在行動(dòng)，財(cái)政部日前就宣布將安排1700億財(cái)政資金用于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資。對(duì)于投資者而言，未來政府在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面采取的實(shí)質(zhì)性舉措將是一個(gè)不小的利好。

　　但結(jié)局可能并不會(huì)那么樂觀。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)榘l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，切忌短期行為。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最顯著的特點(diǎn)就是新技術(shù)的重大突破，沒有重大的技術(shù)發(fā)明，沒有技術(shù)重大的突破，就難有新興產(chǎn)業(yè)的誕生與崛起?！凹夹g(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)興起”是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑。

　　對(duì)比這一路徑，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重。一方面，目前我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多通過引進(jìn)技術(shù)發(fā)展起來，建設(shè)投資增長(zhǎng)較快，研發(fā)投入不足，不掌握核心技術(shù)，許多仍處于低端制造層面。同時(shí)，即使技術(shù)取得突破，也并不等于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有賴于市場(chǎng)的最終接受程度。

　　這些問題，并不能依靠以往傳統(tǒng)地通過要素投入這一方式解決，盲目“催熟”貽害無窮。但就眼下而言，政府依然或多或少保持著慣性思維。無論是中央還是地方，在發(fā)展目標(biāo)上都雄心壯志，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都喊出了“到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模過萬億”的口號(hào)，但從既往的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來看，譬如為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，事后看來，一些規(guī)劃中所列目標(biāo)言過其實(shí)，并不靠譜。

　　這一次會(huì)不會(huì)依然如故？畢竟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要特征就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新不足正是我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的最大短板，這顯然難以在短時(shí)間內(nèi)僅依靠要素投入和政策扶持就能解決。

　　出于唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀的根深蒂固，中國(guó)在發(fā)展中通常會(huì)出現(xiàn)一哄而上、大干快上的局面。從目前發(fā)展趨勢(shì)看，新興產(chǎn)業(yè)“外延”被不斷放大，譬如鋼鐵、有色、煤炭、石化等絕對(duì)的“雙高”產(chǎn)業(yè)紛紛通過所謂“二次創(chuàng)新、淘汰不環(huán)保小產(chǎn)能、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、發(fā)展特種金屬新材料需求、清潔能源”等名義繼續(xù)大勢(shì)擴(kuò)張，而相比產(chǎn)能增速，這些行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新幾乎可以忽略不計(jì)。另外，在一些新能源領(lǐng)域則出現(xiàn)了市場(chǎng)還未成熟即嚴(yán)重過剩的尷尬局面。

　　當(dāng)然，即便在短期內(nèi)整體進(jìn)展不樂觀，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是未來一個(gè)重要的投資方向，其中也蘊(yùn)涵著巨大的投資機(jī)遇。畢竟大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。只是，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，各方都要有耐心。（周榮祥）

來源：證券時(shí)報(bào)

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