公共旅游資源回歸公益要有時(shí)間表

隨著“五一”旅游旺季的來臨，不少景區(qū)再次醞釀上調(diào)票價(jià)。據(jù)《新華每日電訊》報(bào)道，旅游行業(yè)上市公司陸續(xù)發(fā)布的年報(bào)顯示，在旅游景區(qū)天價(jià)票虛高的背后，掌控部分經(jīng)營(yíng)權(quán)的上市公司坐擁超過70%的主營(yíng)業(yè)務(wù)毛利率，部分公共旅游資源已淪為一些上市公司的賺錢工具。

　　對(duì)景區(qū)上調(diào)票價(jià)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》4月25日的報(bào)道說，今年進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價(jià)三年一調(diào)整的第二個(gè)“三年解禁期”。一方面是旅游景點(diǎn)門票漲價(jià)沖動(dòng)不止，另一方面旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)收入滾滾來。人們不禁要問：公共旅游資源到底姓“公”還是姓“私”？對(duì)旅游資源的屬性及其如何開發(fā)利用，應(yīng)該有個(gè)明確的說法，不能再讓景區(qū)門票價(jià)隔一段時(shí)間就漲一次的現(xiàn)象循環(huán)下去了。

　　其實(shí)，無(wú)論是自然風(fēng)光還是歷史文化遺產(chǎn)，都屬于公共資源，這一點(diǎn)應(yīng)該沒有人反對(duì)。但對(duì)于公共資源的利用，卻存在不同的認(rèn)識(shí)：公眾認(rèn)為，這些是自然的恩澤、民族的資產(chǎn)，理應(yīng)成為全體公民的福利；一些經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，在我的管轄范圍，我就有權(quán)利“靠山吃山、靠水吃水”；一些地方政府出于經(jīng)濟(jì)利益，往往默許、支持甚至鼓勵(lì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者提價(jià)、變相漲價(jià)；行業(yè)主管部門盡管不時(shí)提一提公共資源的公益性，但對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)公益性卻缺乏強(qiáng)力舉措。

　　于是，近年來，一些公共旅游資源淪為某些經(jīng)營(yíng)者的“私有資產(chǎn)”，變成了地方、企業(yè)的賺錢工具，旅游景區(qū)票價(jià)“漲”聲一片——?jiǎng)e人不漲我也漲，別人小漲我大漲，別人降價(jià)我觀望，公益要求我打壓。公共旅游資源淪為個(gè)別經(jīng)營(yíng)者牟利工具，不但損害了旅游者的利益，扭曲了公共資源的屬性，而且導(dǎo)致旅游文化產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，過度開發(fā)旅游景區(qū)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的景區(qū)亂象叢生，甚至受到取消星級(jí)景區(qū)資格的“紅牌警告”。而惟一受到輿論稱贊的杭州免費(fèi)開放西湖景區(qū)的做法，則一直不見跟進(jìn)效仿者。

　　一些地方將公共景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)變相由共變私，美其名曰公共資源企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。然而潛臺(tái)詞是，政府不能隨意漲價(jià)，不能與民爭(zhēng)利，但企業(yè)可以，經(jīng)營(yíng)者牟利天經(jīng)地義。公共資源一旦姓“私”，資本的本性就暴露無(wú)疑，今天以這個(gè)借口，明天以那個(gè)原因，變著法地要求政府批準(zhǔn)其漲價(jià)，甚至為了漲價(jià)不惜進(jìn)行各種各樣的公關(guān)。

　　對(duì)此，主管部門要拿出切實(shí)的措施，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，維護(hù)公共資源的公益性。一些地方應(yīng)該改變將公共資源當(dāng)“搖錢樹”的做法，以有力舉措讓公共資源回歸公益，遏制經(jīng)營(yíng)者的漲價(jià)沖動(dòng)，對(duì)于公共資源已經(jīng)變成收費(fèi)工具的，要有計(jì)劃地要求其退出。

　　我們期待公共旅游資源回歸公益，不再是畫餅充饑、望梅止渴的愿景，要有個(gè)具體的時(shí)間表，要拿出切實(shí)舉措來。（本報(bào)評(píng)論員 郭振綱）

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