海洋經濟發(fā)展需要戰(zhàn)略引領

最新公布的《2011年中國海洋經濟統(tǒng)計公報》顯示，2011年我國海洋生產總值4.56萬億元，占國內生產總值的9.7%。海洋經濟已成為國民經濟的重要組成部分和新的增長點。

　　當前，我國經濟社會發(fā)展面臨著資源環(huán)境的約束日益嚴重，海洋正逐步成為支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基地。針對我國資源緊缺的突出矛盾，需要大力開發(fā)利用海洋資源，為緩解國家能源安全、糧食安全和水資源安全問題分憂解難。從實際情況來看，我國海洋水產品產量相當于全國肉禽蛋類總產量的四分之一，海上石油資源量和天然氣資源量分別占總量的23%和30%，淡水資源的短缺使得海水淡化量和冷卻水用量迅速增長。

　　正因為如此，在沿海的11個省市，海洋經濟被提升到前所未有的地位，各地對海洋經濟發(fā)展都相當重視。去年，《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、《廣東海洋經濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》相繼獲批而上升為國家戰(zhàn)略。加上新成立的舟山群島新區(qū)，在整個沿海地帶，從北往南，包括遼寧沿海經濟帶、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)、天津濱海新區(qū)、河北渤海新區(qū)、江蘇沿海經濟帶、福建海西經濟區(qū)、廣西北部灣經濟區(qū)，我國海洋經濟發(fā)展的帶狀和點狀空間布局基本成形。

　　中國海洋大學經濟學院教授劉曙光認為，沿海發(fā)達地區(qū)海洋經濟發(fā)展的迅猛勢頭，反映出我國經濟戰(zhàn)略轉型的內在需要。在陸地資源逐漸匱乏、經濟社會發(fā)展面臨資源供給不足的形勢下，將發(fā)展的眼光轉向海洋，謀求新興產業(yè) 、服務業(yè)和高端產業(yè)的發(fā)展，正是這些地區(qū)經濟發(fā)展的轉型之計。

　　目前，開發(fā)利用海洋資源已形成共識，海洋經濟已成為轉變經濟發(fā)展方式的重要領域和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要內容，但是發(fā)展中面臨的不協(xié)調和不可持續(xù)問題依然突出。國家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司司長王殿昌認為，目前我國在利用海洋的過程中存在著“三重三輕”的現(xiàn)象：重近岸開發(fā)，輕深遠海域利用；重空間開發(fā)，輕海洋生態(tài)效益；重眼前利益，輕長遠發(fā)展謀劃。從全國沿海行政區(qū)域整體情況看又呈現(xiàn)“兩多兩少”的局面：產業(yè)結構趨同，傳統(tǒng)產業(yè)多，新興產業(yè)少，高耗能產業(yè)多，低耗能產業(yè)少?？傊?，海洋產業(yè)層次不高，科技支撐不夠，海洋開發(fā)利用水平低，海洋管理體制機制不順等問題，必須引起足夠的重視?？茖W規(guī)劃海洋經濟發(fā)展，成為新時期、新階段的重大課題，制定和實施科學的海洋發(fā)展戰(zhàn)略已經迫在眉睫。

　　一是要堅持陸海統(tǒng)籌。統(tǒng)籌海洋維權與周邊穩(wěn)定、統(tǒng)籌近海資源開發(fā)與遠洋空間拓展、統(tǒng)籌海洋產業(yè)結構優(yōu)化與產業(yè)布局調整、統(tǒng)籌海洋經濟總量與質量提升、統(tǒng)籌海洋資源與生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)籌海洋開發(fā)強度與利用時序，并以此作為制定國家海洋戰(zhàn)略和制訂海洋經濟發(fā)展政策的基本依據(jù)。

　　二是要堅持戰(zhàn)略引領。通過實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力，保障海洋經濟發(fā)展、海洋資源開發(fā)保護、海洋生態(tài)環(huán)境保全、海洋科學技術發(fā)展、海洋管理服務等工作。

　　三是要堅持規(guī)劃指導。制定海洋經濟發(fā)展規(guī)劃，推進全國海洋經濟普查，建設國家海洋經濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)，搭建海洋經濟信息服務平臺，完善海洋經濟核算體系，指導海洋經濟健康發(fā)展。

　　有了海洋發(fā)展戰(zhàn)略的指引，海洋才能為我國戰(zhàn)略利益拓展新的空間，為沿海地區(qū)率先發(fā)展提供基礎條件，為緩解我國能源、資源緊缺提供強大后備支撐，為我國外向型的經濟發(fā)展提供安全通道，為改善民生提供優(yōu)美環(huán)境。

來源：中國經濟網

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