公車采購目錄應(yīng)有配套罰則

據(jù)《重慶商報》報道，400多款不同配置的車型出現(xiàn)在《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄征求意見稿》以下簡稱《目錄》中，《目錄》上這400多款車全部為自主品牌產(chǎn)品。在2009年曾公布的《2009-2010年中央國家機關(guān)汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單》中，還不乏像大眾、豐田、別克這樣的合資品牌，甚至還有奧迪、寶馬、奔馳這樣的豪華品牌。

　　很多人認為，這一目錄體現(xiàn)了政府對自主品牌的保護，并為此叫好。但筆者感覺，這更多的是一種引導(dǎo)性保護，而非強制性保護，更值得關(guān)注的是，政府在公車選購中能否嚴(yán)格遵循目錄。采購目錄是根據(jù)去年11月出臺的《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細則》確定的，該細則明確了公車選購標(biāo)準(zhǔn)，如排量不超過1.8升，售價不超過18萬元，研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的3%以上，這些門檻將不少合資品牌卡在門外。如果日后合資品牌汽車能達到這一要求，也可入圍；同樣，自主品牌達不到這一標(biāo)準(zhǔn)，也一樣會被拒之門外。這一目錄只是管理細則的結(jié)果，有利于推動中國汽車行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，也迫使合資品牌在中國增大研發(fā)投入。

　　公車選型目錄若能得到嚴(yán)格落實，自會降低行政成本，推進節(jié)能減排，但怕的是，“上有政策，下有對策”。一是政府部門會否“低買高配”或“中車洋配”？單車采購成本雖然降低了，但政府部門會否購買后重新選購高端配置，將重裝費用算到維護費用中，用“帕薩特的外表，輝騰的內(nèi)飾”逃避監(jiān)督。二是地方政府會否另行制定標(biāo)準(zhǔn)，架空采購目錄，以此將國產(chǎn)車擋在門外？

　　筆者以為，要堵上諸如此類漏洞，就需要制定配套的罰則，將其變成事實上的強制性目錄。同時，公車管理應(yīng)更加透明，不只需要公開招標(biāo)采購，還需將其全壽命的運行和維護費用等納入監(jiān)管范圍。目前的公車選購管理細則主要體現(xiàn)了對作為供貨方的車企的約束，而沒提到對作為采購方的政府如何監(jiān)督。去年下發(fā)的《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》、《黨政機關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》等文件也不夠細化，缺少對違規(guī)者進行懲治的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年中國政府采購汽車金額已攀升至800億元，占總采購規(guī)模的14%，且各地政府的采購量正以每年20%以上的速度遞增。只有分配和監(jiān)管好公車采購這塊蛋糕，才能引領(lǐng)汽車行業(yè)發(fā)展，有效降低“三公”經(jīng)費。但是，僅有公車采購目錄是不夠的，還需要配套能夠嚇阻潛在違規(guī)者的罰則，并能在民眾的監(jiān)督下得到落實才行。（作者：韓青）

來源：經(jīng)濟參考報

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