美對(duì)華風(fēng)塔“雙反”調(diào)查損人難利己

本報(bào)訊 美國(guó)時(shí)間1月18日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美方針對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品發(fā)起的第二起“雙反”調(diào)查。中國(guó)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人就此接受記者采訪時(shí)表示，中美在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互有需求，互利合作。美方此舉不利于中美新能源領(lǐng)域的進(jìn)一步合作，也損害美國(guó)產(chǎn)業(yè)自身利益，更不符合全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全挑戰(zhàn)的大趨勢(shì)。中方對(duì)此嚴(yán)重關(guān)切。該負(fù)責(zé)人指出，中方希望美方尊重相關(guān)法律和事實(shí)，信守二十國(guó)集團(tuán)戛納峰會(huì)關(guān)于各國(guó)避免出臺(tái)新的貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾，避免采取傷害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和美國(guó)自身利益的做法。

2011年12月末，美國(guó)風(fēng)塔聯(lián)盟提出申訴，宣稱中國(guó)企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼，以低于成本的價(jià)格在美進(jìn)行傾銷，要求發(fā)起“雙反”調(diào)查。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)定2月13日前后進(jìn)行初裁，如果認(rèn)定對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，直至3月和6月分別作出反補(bǔ)貼和反傾銷初裁。這一切與去年7家美國(guó)光伏企業(yè)“嫁禍”中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的手段如出一轍。

眾所周知，綠色和創(chuàng)新是奧巴馬政府的兩個(gè)最打眼的宣傳口號(hào)，而發(fā)展新能源正好將這兩個(gè)詞結(jié)合在一起。2009年奧巴馬上任伊始就明確提出要大力發(fā)展新能源，結(jié)束美國(guó)對(duì)石油進(jìn)口的高度依賴，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。在其經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃中，用于清潔能源的直接投資和鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展的減稅政策涉及金額高達(dá)1000億美元。然而，奧巴馬政府的良好愿景在實(shí)施過(guò)程中卻遇到不少阻力和挫折。

2011年，美國(guó)政府支持的4家太陽(yáng)能企業(yè)中有3家在一個(gè)月內(nèi)相繼宣布破產(chǎn)，美國(guó)政府為這4家公司共擔(dān)保貸款10多億美元。索林德拉公司在宣布破產(chǎn)之后將矛頭直指中國(guó)，聯(lián)手另外6家太陽(yáng)能企業(yè)狀告中國(guó)企業(yè)進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)商務(wù)部去年11月宣布對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池發(fā)起“雙反”調(diào)查。而奧巴馬政府也表態(tài)稱，美國(guó)光伏企業(yè)遇到的困境是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這給“雙反”染上了政治色彩。與此同時(shí)，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在2011年發(fā)布了多份研究報(bào)告，對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能公司倒閉、市場(chǎng)不佳等問(wèn)題作出澄清。美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告還指出，2010年美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的出口總額為56億美元。即便是在對(duì)華貿(mào)易中，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的貿(mào)易順差仍十分顯著。2010年美國(guó)進(jìn)口14億美元中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品，同時(shí)向中國(guó)出口20多億美元太陽(yáng)能設(shè)備及材料，美方處于順差地位。

輿論指出，盡管美國(guó)一再承諾，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退將避免采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，但實(shí)際上美國(guó)啟動(dòng)的“雙反”調(diào)查比全球金融危機(jī)前更加頻繁，對(duì)中國(guó)企業(yè)的太陽(yáng)能電池以及風(fēng)塔的“雙反”調(diào)查就是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)證明。（姚文）

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