2001年中國加入世貿組織以來，中國農產(chǎn)品產(chǎn)銷和國際市場的聯(lián)系日益密切，相互之間的影響也越來越大。從2004年起，中國農產(chǎn)品貿易由長期順差轉變?yōu)槌掷m(xù)性逆差，2015年逆差額達到462億美元，比2004年擴大了8.8倍，年均擴大23%；2016年農產(chǎn)品貿易逆差雖同比減少了16.5%，但仍高達385.8億美元。
目前，中國是世界上最大的大豆、棕櫚油和棉花進口國，進口量占世界貿易量的比重從2001年的24.3%、9.7%和1.5%分別增長到2015年的63.6%、14.6%和22.8%。“但中國在蔬菜、水果等勞動密集型農產(chǎn)品貿易方面相對還有比較優(yōu)勢。”農業(yè)部農業(yè)貿易促進中心主任、中國貿促會農業(yè)行業(yè)分會秘書長倪洪興分析，上述農產(chǎn)品的出口依然占優(yōu)勢。這一點也得到了數(shù)據(jù)的佐證：2016年，中國蔬菜出口147.2億美元，同比增長11.0%，貿易順差141.9億美元，同比增長11.5%。水果出口71.4億美元，同比增長3.6%，貿易順差13.3億美元，同比增長30.5%。
“中國農業(yè)生產(chǎn)成本比較高，而且還面臨著生產(chǎn)成本不斷上漲，成本上漲速度快于價格上漲速度的壓力。”倪洪興舉例說，2006年至2015年，我國水稻、小麥、玉米生產(chǎn)成本年均增長率為8.5%、8.4%、9.7%，已進入農產(chǎn)品生產(chǎn)成本快速上漲時期。那么，農產(chǎn)品生產(chǎn)成本有沒有可能下降？倪洪興認為成本下降的空間有限。
另外，WTO框架下農產(chǎn)品國際貿易的活躍并不能掩飾各國對農產(chǎn)品自由貿易設置的種種障礙。“日本國內農產(chǎn)品價格很高，但日本用高關稅保護本國農產(chǎn)品。”倪洪興介紹說，國際農產(chǎn)品貿易領域依然存在著高關稅、高補貼，各國越來越多地利用衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、技術貿易壁壘對進口加以控制。
數(shù)據(jù)顯示，全球農產(chǎn)品最高關稅情況是：瑞士1909%、日本1706%、挪威1062%、美國440%、歐盟408%、印度300%、中國65%、巴西55%。可見發(fā)達國家在利用超高關稅保護國內農產(chǎn)品方面表現(xiàn)得非常積極。
“中國農產(chǎn)品平均關稅是15.2%，只有全球平均水平的1/4，其中84%的稅目稅率小于30%，25%的稅目稅率小于10%。”倪洪興對比各國農產(chǎn)品開放情況后認為，“我國已成為農產(chǎn)品市場最開放的國家。”
“開放條件下國內農產(chǎn)品價格很大程度上取決于進口稅后價格，只要國內價格高于進口稅后價格，進口就有動力。”倪洪興說，在國內農業(yè)生產(chǎn)成本高、價格高，而農產(chǎn)品市場又高度開放的情況下，農產(chǎn)品貿易持續(xù)逆差，國內農產(chǎn)品不斷承受著來自外國農產(chǎn)品的競爭壓力。
在倪洪興看來，現(xiàn)在中國面臨的是進口糧食過多，對國內價格和生產(chǎn)造成影響。針對中國農業(yè)面臨的上述種種壓力，同時借鑒國際做法，倪洪興認為農產(chǎn)品市場不適合完全開放，只能合理開放，需要相關關稅配套措施和政策保護中國農業(yè)。同時他認為，因為國內農產(chǎn)品成本價遠遠高于進口價，農產(chǎn)品庫存過剩和進口失控有關，但減庫存又必須和保產(chǎn)能的目標相結合，以避免1998年之后糧食持續(xù)減產(chǎn)的情況再度發(fā)生。（本報記者劉國民）
轉自：中國貿易報
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