隨著金融業(yè)與信息技術(shù)的聯(lián)系愈發(fā)緊密，金融網(wǎng)絡(luò)安全也越來越受到有關(guān)部門的重視。如何探索創(chuàng)新與安全兩者的平衡，如何確立嚴(yán)格清晰而又富有生機活力的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管治理規(guī)則，是一個需要中長期努力積累的過程。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 近日，全國人大財經(jīng)委發(fā)布《關(guān)于第十二屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告》。報告提出，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)金融安全法立法，建議有關(guān)部門加強調(diào)研起草工作。
網(wǎng)絡(luò)金融安全是一個新課題，是金融風(fēng)險防范領(lǐng)域的一個部分。如何化解網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)金融安全，可以考慮的方式有很多。在立法方面，要么專門立法，要么在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全法中加以細化和補充，這些都可以討論，而其中的方法理念則是需要盡快研究。
近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)與金融業(yè)不斷深度融合。然而，在高速發(fā)展的同時，還有不容忽視的風(fēng)險。據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)專家委員會的數(shù)據(jù)顯示，截至到2017年6月1日，共發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站漏洞1078個，而眾多的漏洞導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融平臺遭遇黑客攻擊次數(shù)達120.3萬次。與此同時，傳統(tǒng)銀行業(yè)的系統(tǒng)信息化過程中也存在不容忽視的風(fēng)險，如跨界風(fēng)險、數(shù)據(jù)風(fēng)險、信用風(fēng)險，以及不可預(yù)見的風(fēng)險等。
目前，在法律方面，2016年11月7日，《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式通過并公布，已于2017年6月1日起正式實施?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》有若干涉及互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)定，如內(nèi)部管理、數(shù)據(jù)加密備份、客戶信息保密等。今年6月27日，央行印發(fā)《中國金融業(yè)信息技術(shù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。其中，“金融網(wǎng)絡(luò)安全保障體系更加完善”作為發(fā)展目標(biāo)之一被重點提出，要將健全網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，增強安全生產(chǎn)和安全管理能力作為重點任務(wù)之一，并全面推進金融業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)安全法。
制定面向未來的互聯(lián)網(wǎng)金融法規(guī)政策，已經(jīng)有不少經(jīng)驗可循。其中，有幾點特別值得注意。
一是注重安全、防范風(fēng)險的同時，還需要保障創(chuàng)新。既保證互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的快速發(fā)展，又不造成重大的金融、社會風(fēng)險。目前美國對于金融科技實行的是穿透式監(jiān)管、功能監(jiān)管，每個領(lǐng)域都有很明確的監(jiān)管部門及相關(guān)法規(guī)，但這些嚴(yán)格的監(jiān)管體系束縛創(chuàng)新目前頗受指責(zé)。相比之下，我國過去對于金融科技的監(jiān)管屬于包容式監(jiān)管，有利于創(chuàng)新，這是我國在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域快速成長的環(huán)境因素之一，未來更需要注重風(fēng)險和問題防范。
與此同時，牌照管理制度也需要優(yōu)化。只要是從事金融業(yè)務(wù)的企業(yè)都應(yīng)取得牌照，不能因為任何原因而有所豁免，但具體取得方式、牌照取得后的日常監(jiān)管和管理，目前都還存在許多不足。
在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管框架方面，需要注意互聯(lián)網(wǎng)金融的特點：業(yè)務(wù)跨區(qū)域、跨行業(yè)，風(fēng)險傳導(dǎo)既快又廣?；ヂ?lián)網(wǎng)金融具有混業(yè)特征，這跟我國目前實行的分業(yè)監(jiān)管的政策框架并不匹配，因此，更應(yīng)該注重監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)。
對于一些尚未建立明確的監(jiān)管政策框架的業(yè)務(wù)（比如股權(quán)眾籌、資產(chǎn)管理）也應(yīng)加快制定規(guī)則，為實踐中已開展的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)劃清合規(guī)邊界，避免業(yè)務(wù)異化。
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
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