“穩(wěn)外貿”要推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展

　　在2月12日商務部召開的新聞發(fā)布會上，針對2019年的外貿形勢，商務部表示，當前，我國對外貿易發(fā)展面臨的形勢復雜嚴峻，但我國外貿穩(wěn)定發(fā)展仍然具有諸多有利因素。從國內因素看，主動擴大開放，穩(wěn)外貿政策效應顯現(xiàn)、產業(yè)升級加快、企業(yè)活力增強等都為我國外貿發(fā)展提供了強有力的支撐。在提及2019年加快對外貿易高質量發(fā)展的舉措時，“推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展”成為其中重要的一項內容。

　　中國加工貿易的迅速發(fā)展，是我國勞動成本、土地資源等比較優(yōu)勢與產業(yè)全球化轉移相結合的結果，是帶動出口穩(wěn)定增長的重要動力。盡管2017年以來加工貿易在出口總額中的占比逐步回落，但加工貿易也助推了中國實現(xiàn)外貿順差。

　　隨著全球產業(yè)競爭格局的深度調整，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，加工貿易發(fā)展也面臨新形勢，原有的成本優(yōu)勢正在逐漸削弱，產業(yè)和訂單向外轉移也在加快，加工貿易的發(fā)展正面臨極大挑戰(zhàn)。加工貿易背后反映的是一個國家出口的加工深度和制造業(yè)基礎。要實現(xiàn)貿易結構的優(yōu)化升級、加快高新技術產業(yè)和資金密集型產業(yè)的發(fā)展，不可能一蹴而就。面對美國“制造業(yè)回流”、全球低端產業(yè)向東南亞國家轉移加速的現(xiàn)狀，要充分認識加工貿易對促進經濟和就業(yè)穩(wěn)定、推進產業(yè)轉型升級的重要作用，因此切實推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)擴大加工貿易出口，引導企業(yè)發(fā)展高附加值、高增值率的加工貿易，逐步實現(xiàn)加工貿易價值的提升，對實現(xiàn)外貿調結構、促創(chuàng)新目標的實現(xiàn)意義重大。

　　對于中西部地區(qū)的對外貿易發(fā)展而言，積極承接產業(yè)梯度轉移，實現(xiàn)與沿海省份加工貿易產業(yè)轉移的對接，對于實現(xiàn)全國對外貿易的平衡發(fā)展至關重要。推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展就要實現(xiàn)加工貿易梯次分布和集聚發(fā)展，形成傳統(tǒng)加工貿易產業(yè)轉型升級、勞動與技術密集型產業(yè)集聚、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的格局，從而實現(xiàn)加工貿易產業(yè)鏈不斷延伸，產品技術含量和附加值進一步提高。

　　對于從事加工貿易的經營主體而言，要強化加工貿易創(chuàng)新驅動發(fā)展的主動性，要加快由加工組裝企業(yè)向技術、品牌、營銷型企業(yè)轉變的過程，注重技術研發(fā)和創(chuàng)新能力提升，借助加工貿易方式參與國際分工，融入跨國公司產業(yè)鏈，消化吸收國外先進生產技術和管理經驗，與國內外大型商貿流通企業(yè)、電子商務企業(yè)合作，推動線上線下融合發(fā)展，增強市場控制能力。注重自主品牌建設和產品質量提升，創(chuàng)建培育和收購品牌，鼓勵商標專利國際注冊，由單純的貼牌生產向委托設計、自有品牌方式發(fā)展。

　　推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，需要各級政府積極探索適應新形勢發(fā)展的加工貿易管理體制。進一步完善重點敏感商品加工貿易企業(yè)準入管理制度，建立負面清單管理制度，簡化加工貿易業(yè)務審批流程，建立健全事中事后監(jiān)管機制，不斷提升綜合保稅區(qū)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管水平，在稅負公平、風險可控的前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。要盡快啟動“互聯(lián)網+加工貿易內銷便利化”改革，簡化和規(guī)范加工成品內銷管理，優(yōu)化監(jiān)管方式，逐步實現(xiàn)以企業(yè)為單元的監(jiān)管，規(guī)范出境加工監(jiān)管流程，加速推進科技、海關、稅務、檢驗檢疫、外匯管理、信用保險等部門和單位與加工貿易企業(yè)的多方聯(lián)網，實現(xiàn)部門聯(lián)動監(jiān)管和服務。

　　面對2019年“穩(wěn)外貿”的目標，要從國家戰(zhàn)略高度推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，重視加工貿易發(fā)展的內在規(guī)律，進一步延伸加工貿易的增值鏈條，引導企業(yè)提升加工貿易價值環(huán)節(jié)，特別是關鍵技術、核心零部件的自主研發(fā)生產能力，通過深化“放管服”改革，實現(xiàn)有為政府加有效市場的合作，營造國際化、市場化、法制化的營商環(huán)境，為推動加工貿易的創(chuàng)新發(fā)展提供助力。（特約評論員 秦夏）

　　轉自：中國貿易報

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