培育壯大新動(dòng)能是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步

　　李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。發(fā)揮我國(guó)人力人才資源豐富、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大等綜合優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制，大力培育專業(yè)精神，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　在去年全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較劇烈的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出了一份靚麗的答卷。數(shù)據(jù)顯示，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都運(yùn)行在合理區(qū)間，GDP總量達(dá)到90.03萬(wàn)億元。按照年平均匯率計(jì)算，大體上相當(dāng)于13.6萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)率達(dá)到6.6%，增量約為1.4萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)幅度在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中位居首位。

　　在這份成績(jī)單中，我們看到新動(dòng)能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用?！?018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全年規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.9%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.9%。裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為32.9%。全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)14.6%。全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(zhǎng)14.9%，工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)12.8%。全年新能源汽車產(chǎn)量115萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)66.2%；智能電視產(chǎn)量11376萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)17.7%。全年網(wǎng)上零售額90065億元，比上年增長(zhǎng)23.9%。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。2019年提出GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為6%~6.5%，就是為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留出更多的空間，以便各個(gè)地方將經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)上，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率。其中，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育壯大新動(dòng)能是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。

　　所謂新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就是用新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能來(lái)代替舊的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，或者用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，其中新動(dòng)能主要是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。根據(jù)萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲的研究，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的跨界融合特征，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)合具有很強(qiáng)的正外部溢出性，通過(guò)跨界融合、重塑商業(yè)模式、促進(jìn)新科技成果轉(zhuǎn)化，在形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，也能對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到帶動(dòng)和激活效應(yīng)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)要提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育壯大新動(dòng)能作為根本出路，通過(guò)培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，推動(dòng)供給側(cè)改革。

　　在這方面，今年的政府工作報(bào)告中提出的扶持措施，是非常及時(shí)的政策“紅包雨”，對(duì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換和新經(jīng)濟(jì)的形成有重要的推動(dòng)作用。比如今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式主要依靠互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等推動(dòng)，而這一舉措將降低企業(yè)成本，有助于創(chuàng)造更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及新商業(yè)模式。

　　推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育壯大新動(dòng)能，一方面要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，另一方面還要更好地發(fā)揮政府作用，特別是在破舊立新的過(guò)程中，要盡量克制地、謹(jǐn)慎地使用行政干預(yù)手段，更多要依靠市場(chǎng)。為此，政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。

　　相關(guān)部門要落實(shí)政府工作報(bào)告要求，就要本著“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則進(jìn)行監(jiān)管，比如在出臺(tái)監(jiān)管措施時(shí)，要認(rèn)真研究論證，引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展。要堅(jiān)持“底線原則”，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)應(yīng)對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管尺度的把握，是政府部門面臨的新課題。政府部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，培養(yǎng)專業(yè)人才，確保包容審慎監(jiān)管原則落實(shí)到位，防止監(jiān)管過(guò)度或者監(jiān)管不力給新動(dòng)能形成帶來(lái)不利影響。（李寧）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)青年報(bào)

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