破解小微融資難需有新思維

　　近日，財政部、國家稅務總局聯合發(fā)布《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，提出自２０１５年１月１日至２０１７年１２月３１日，對年應納稅所得額低于２０萬元（含２０萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按５０％計入應納稅所得額，按２０％的稅率繳納企業(yè)所得稅。而在此之前，中國銀監(jiān)會發(fā)布的《關于２０１５年金融服務小微企業(yè)的指導意見》，較為系統(tǒng)地規(guī)范了各銀行對小微企業(yè)的金融服務內容。

　　從上述政策的頻頻出臺來看，中央為解決小微企業(yè)的融資難與融資貴問題，確實是花了力氣下足了功夫。據統(tǒng)計，２０１３年至今，已出臺扶持小微企業(yè)發(fā)展的財稅金融政策多達百余項，對緩解小微企業(yè)的融資難起到一定的作用。然而，在今年全國兩會上，仍有多位代表與委員發(fā)出了小微企業(yè)“融資難、融資貴”的呼吁。當前，１２７０多萬戶小微企業(yè)撐起了我國經濟的半壁江山，解決了全國近六成的就業(yè)人口，小微企業(yè)發(fā)展的好壞業(yè)已成為經濟增長與否的風向標。而破解小微企業(yè)融資難題將不可避免地成為當前乃至今后一個時期的重大經濟課題。

　　筆者認為，破解小微企業(yè)融資難題，需克服“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的慣性思維，突出運用新的思維模式，集聚全社會各方力量，把解決小微企業(yè)的融資難題上升到國家穩(wěn)定經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，融入到國家層面的全局經濟工作之中。

　　一方面，要高規(guī)格地建立破解小微企業(yè)融資難的全國性領導機構?！盁o規(guī)矩難成方圓”，沒有全國一盤棋的統(tǒng)一管理，要解決全國范圍內的小微企業(yè)融資難題顯然是不現實的。僅僅依靠單個部門各自為政的政策扶持，難免會出現“顧了這頭難顧那頭”的尷尬場景。特別是單個政策的實施，難以從源頭上形成政策合力。因此，建立全國性領導機構，統(tǒng)籌解決小微企業(yè)的融資難題十分必要。

　　另一方面，突出建立解決小微企業(yè)融資難題的整套制度體系，出臺國家層面的總體規(guī)劃和實施細則，配套制定解決小微企業(yè)整個融資鏈條難題的各項相關配套法規(guī)制度。小微企業(yè)融資之所以難，主因在于其融資擔保物不足或缺失、產品市場競爭無規(guī)模優(yōu)勢、財務數據無法滿足銀行的授信條件、信貸經辦人擔責過重等。這就要求從修改銀行信貸政策、強化金融監(jiān)管護航、全面規(guī)范金融服務、切實拓寬融資范圍等方面出臺與之相對應的一系列法規(guī)制度，從根本上破除小微企業(yè)在融資上的瓶頸制約。

　　此外，要全面梳理涉及現有解決小微企業(yè)融資難題的各項政策。目前，遍布在各地區(qū)各行業(yè)幫助解決小微企業(yè)融資難題的舉措成千上萬條，表面上看似乎條條有理有據，但在解決實際問題上好像條條都有解不開的“結”。如有媒體報道稱，某銀行自上而下先后下發(fā)了信貸扶持小微企業(yè)發(fā)展的文件有２０多個，有些文件出臺的扶持細則多達１００項，但實際上該銀行發(fā)放的小微企業(yè)貸款僅僅是“數字的巧妙組合”而已。因此，全面梳理現有解決小微企業(yè)融資難題的各項政策與舉措，剔除其中的“假、大、空”，保留其中的“真、善、美”，將保留部分整合并融入到解決小微企業(yè)融資難題的整套制度之中，促使其發(fā)揮應有的作用。

　　在此基礎上，建立與實施全流程落實解決小微企業(yè)融資難題的配套監(jiān)管制度，確保出臺解決小微企業(yè)融資難題的法規(guī)制度執(zhí)行到位，從而切實化解小微企業(yè)的融資難與融資貴。

來源：中國高新技術產業(yè)導報

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