財政政策支持房地產(chǎn)健康發(fā)展信號明晰

　　近日，財政加力穩(wěn)樓市信號密集釋放。專家認為，為激發(fā)房地產(chǎn)市場交易活力，普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅兩項稅收政策有望調(diào)整。此外，專項債券支持回收閑置存量土地、新增土地儲備力度將加大，推動專項債收購存量商品房用作保障性住房的舉措有望加快落地。

　　加大政策支持力度

　　“正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！必斦扛辈块L廖岷此前表示。

　　這項政策被業(yè)內(nèi)視為近期即將出臺的支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進認為，從目前房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策來看，包括增值稅、土地增值稅和個稅政策都存在調(diào)整空間。

　　從現(xiàn)行政策看，在增值稅方面，除北京、上海、廣州、深圳4個一線城市外，在其他城市，對個人銷售購買2年以上的住宅，不區(qū)分普通住宅和非普通住宅，一律免征增值稅。北上廣深4個一線城市，對個人銷售購買2年以上的普通住宅免征增值稅，對個人銷售購買2年以上的非普通住宅要征收增值稅。

　　在土地增值稅方面，對建造銷售增值率低于20%的普通標準住宅，免征土地增值稅。按照土地增值稅暫行條例實施細則的有關(guān)規(guī)定，普通住宅標準由各地明確。

　　華福證券分析師陳立認為，明確與取消普宅認定相關(guān)的稅收政策，有利于降低開發(fā)商土地購置成本和居民購房置換成本，激發(fā)市場交易活力。

　　在嚴躍進看來，調(diào)整房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，將降低稅費成本，對于房屋交易和開發(fā)成本降低具有積極作用。

　　研究設(shè)立收購存量土地專項借款

　　除調(diào)整房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策外，專項債對房地產(chǎn)市場的支持力度將加大。

　　日前，自然資源部發(fā)布《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，提出各地要提高政治站位，主動擔當作為，積極做好地塊篩選和項目儲備，推動專項債券資金加快落地，切實做到規(guī)范操作、有章可循、從嚴管理、精準高效。

　　在中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜看來，鼓勵各地利用專項債券資金收回收購?fù)恋?，盤活存量，有利于地方政府提升土地資源利用效率，減少市場存量房地產(chǎn)用地規(guī)模，改善土地供求關(guān)系；同時，可以增加企業(yè)資金流動性，有利于房企集中資金用于保交房，改善市場預(yù)期，也有助于改善企業(yè)的土儲結(jié)構(gòu)。此外，收儲后形成“凈地”“優(yōu)地”，既有利于補齊公共服務(wù)設(shè)施短板改善環(huán)境，滿足居住需要，也可以騰出空間支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進有效投資。

　　為用好土儲專項債政策，自然資源部副部長劉國洪此前透露，將會同相關(guān)部門，研究設(shè)立收購存量土地專項借款，作為專項債的補充，中國人民銀行提供專項再貸款支持。

　　推動專項債“收儲”政策落地

　　除收回收購存量閑置土地，專項債還可用于收購存量商品房。此前財政部明確，用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房，同時，優(yōu)化調(diào)整保障性安居工程補助資金支持方向，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。

　　此前，推進“收儲”存量商品房主要通過保障性住房再貸款進行。今年5月，人民銀行宣布設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房用作保障性住房；9月，人民銀行宣布，將保障性住房再貸款政策中人民銀行出資的比例，由原來的60%提高到100%。

　　接下來，專項債參與“收儲”可以加快消化存量商品房?？硕鹧芯恐行母笨偨?jīng)理楊科偉認為，支持使用專項債用于“收儲”存量商品房，可以有效補充“收儲”資金來源，進而加快地方“收儲”進展，完成消化存量住房和保障性住房籌建的雙重目標，有效降低房地產(chǎn)企業(yè)資金流負擔，有助于促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

　　“專項債‘收儲’政策的加快落地，有利于緩解現(xiàn)房累庫壓力，降低行業(yè)結(jié)構(gòu)性流動性風險，從供給端發(fā)力支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展?！标惲⒄J為。（記者 歐陽劍環(huán)）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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