穩(wěn)投資政策效應(yīng)不斷釋放

　　今年以來(lái)，我國(guó)擴(kuò)大投資政策持續(xù)發(fā)力，在穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、激活力等方面發(fā)揮了積極作用，不僅帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，也進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，當(dāng)前，政策組合效應(yīng)不斷釋放，投資結(jié)構(gòu)與效益持續(xù)優(yōu)化。下一步，將統(tǒng)籌擴(kuò)大有效投資的增量政策和存量政策，促進(jìn)投資平穩(wěn)有序增長(zhǎng)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域投資較快增長(zhǎng)

　　近日，鹽泰錫常宜鐵路先行用地正式獲自然資源部批復(fù)，標(biāo)志著項(xiàng)目向開(kāi)工建設(shè)邁出了重要一步。

　　鹽泰錫常宜鐵路是我國(guó)“兩重”重點(diǎn)支持項(xiàng)目之一，是長(zhǎng)三角區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。項(xiàng)目貫通長(zhǎng)江南北，建成后將在蘇南、蘇北、蘇中城市之間構(gòu)筑起“2小時(shí)快速交通圈”，對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有重要意義。

　　從長(zhǎng)江沿江鐵路、干線公路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，到西部陸海新通道、東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“三北”工程等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)……今年以來(lái)，一批重大工程建設(shè)有力拉動(dòng)了投資，交通、能源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步履鏗鏘。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)翟善清表示，隨著“兩重”建設(shè)持續(xù)發(fā)力、大規(guī)模設(shè)備更新加快推進(jìn)，投資實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.4%，高于去年同期0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　截至目前，用于“兩重”建設(shè)的7000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債已分3批全部安排到項(xiàng)目，全年1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債已全部安排完畢。據(jù)測(cè)算，上述1萬(wàn)億元國(guó)債資金有望帶動(dòng)約2.5萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　今年中央預(yù)算內(nèi)投資7000億元也已全部下達(dá)。“這些投資主要用于支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板弱項(xiàng)，不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還帶動(dòng)就業(yè)增收，改善民生保障?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所研究員邢偉說(shuō)，通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，進(jìn)一步提升了人民群眾的幸福感獲得感。

　　民間投資活力不斷提升

　　11月2日，位于浙江溫州的三澳核電一期聯(lián)網(wǎng)工程正式竣工投產(chǎn)，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首個(gè)民資參與投資的核電項(xiàng)目正式接入國(guó)家電網(wǎng)。此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議核準(zhǔn)了江蘇徐圩一期工程等5個(gè)核電項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資2400多億元，均引入民間資本，且民營(yíng)企業(yè)參股比例首次提高到10%。

　　不僅如此，有關(guān)部門(mén)還通過(guò)規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作等措施，為民間資本提供更多融資和合作機(jī)會(huì)。

　　民間投資活躍度是觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要指標(biāo)。今年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)聚焦暢通信息獲取渠道、放寬行業(yè)準(zhǔn)入、便利要素獲取、解決融資難題等著力點(diǎn)，積極做好向民間資本推介項(xiàng)目、建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)等有關(guān)工作，大力支持民間投資發(fā)展，推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，涉及總投資超5萬(wàn)億元。

　　“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素在持續(xù)增多。”李超介紹，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面采取多項(xiàng)措施，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，不斷完善法律政策，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法，推動(dòng)各地方各部門(mén)聚焦民間投資、公平準(zhǔn)入、融資支持等，出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措。另一方面，健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)發(fā)展改革部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機(jī)制，推動(dòng)解決問(wèn)題訴求。

　　一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好政策頻出，提升了民間投資活力。今年前10個(gè)月，我國(guó)制造業(yè)民間投資同比增長(zhǎng)11.4%，比全部制造業(yè)投資增速高出2.1個(gè)百分點(diǎn)，成為投資領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)，也為經(jīng)濟(jì)回升向好夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，還要繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。近期，國(guó)家發(fā)展改革委等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，從做好用地用海和環(huán)評(píng)保障支持、加大融資支持力度、提升融資便利化水平等方面入手，建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制。

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這些舉措有利于營(yíng)造界限清晰、規(guī)則明確、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境，厚植民間投資成長(zhǎng)沃土，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所研究員任榮榮說(shuō)。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資

　　目前，內(nèi)需不足仍是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要矛盾。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，必須充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，加快培育完整內(nèi)需體系，明確“形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制”。當(dāng)前，迫切需要以更大力度、更為精準(zhǔn)的政策組合拳擴(kuò)大有效投資，破解有效需求不足的問(wèn)題。

　　“擴(kuò)大有效投資，短期內(nèi)可創(chuàng)造需求和就業(yè)，中長(zhǎng)期將形成高質(zhì)量供給。這既是穩(wěn)增長(zhǎng)的有力支撐，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體?！比螛s榮認(rèn)為，隨著一攬子增量政策加快落地實(shí)施，市場(chǎng)預(yù)期有望持續(xù)改善，進(jìn)一步提振擴(kuò)大有效投資的信心。

　　在擴(kuò)大有效投資的過(guò)程中，我國(guó)將更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。一方面，加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域的投資支持力度，培育發(fā)展新動(dòng)能。另一方面，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動(dòng)數(shù)智技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。此外，通過(guò)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等行動(dòng)，釋放消費(fèi)潛力，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。

　　“加快修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力等一批可感可及、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措加快落地，將與存量政策形成疊加效應(yīng)?！毙蟼フf(shuō)，這些舉措將為激發(fā)投資內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。（記者 顧陽(yáng)）

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