美國(guó)產(chǎn)業(yè)扶植重塑經(jīng)濟(jì)計(jì)劃阻力猶存

　　美國(guó)官員18日紛紛表態(tài)，將就電動(dòng)車(chē)、芯片、基建等產(chǎn)業(yè)推出扶植方案，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)不足和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力以重塑經(jīng)濟(jì)，但業(yè)界普遍擔(dān)憂(yōu)資金來(lái)源和通脹風(fēng)險(xiǎn)，這些措施的落實(shí)面臨一定阻力。

　　拋出千億汽車(chē)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃

　　美國(guó)總統(tǒng)拜登18日在密歇根州迪爾伯恩市福特工廠內(nèi)發(fā)表演講時(shí)表示，電動(dòng)汽車(chē)是“汽車(chē)工業(yè)的未來(lái)”，并提出斥資1740億美元推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn)型的計(jì)劃。

　　據(jù)彭博社報(bào)道，拜登在參觀福特迪爾伯恩的Rouge電動(dòng)汽車(chē)中心期間特意關(guān)注了純電動(dòng)版F-150 Lightning皮卡。F-150是自里根政府時(shí)期以來(lái)美國(guó)最暢銷(xiāo)的汽車(chē)。純電動(dòng)F-150 Lightning將于明年上市，福特方面宣稱(chēng)該車(chē)型將是電動(dòng)汽車(chē)革命的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　根據(jù)白宮公布的講話(huà)實(shí)錄，拜登當(dāng)天表示：“汽車(chē)工業(yè)的未來(lái)是電動(dòng)化。已經(jīng)沒(méi)有回頭路了……真正的問(wèn)題是，在通往未來(lái)的競(jìng)賽中，我們是會(huì)領(lǐng)先還是會(huì)落后，或者我們是否會(huì)依賴(lài)其他國(guó)家制造這些汽車(chē)和電池……”“美國(guó)過(guò)去在研發(fā)方面的投入比世界上任何國(guó)家都多……現(xiàn)在，我們排第八，不能讓這種情況持續(xù)下去?！?/p>

　　目前正逢各大車(chē)企面臨生產(chǎn)窘境，全球芯片短缺導(dǎo)致停產(chǎn)減產(chǎn)潮持續(xù)。上個(gè)月，福特汽車(chē)警告，芯片短缺可能導(dǎo)致其第二季度產(chǎn)量減少一半，使其今年全年損失約25億美元，產(chǎn)量損失約110萬(wàn)輛。通用汽車(chē)則因芯片短缺延長(zhǎng)了幾家北美工廠的停產(chǎn)時(shí)間。

　　美國(guó)也正加緊扶植芯片業(yè)。美國(guó)參議院民主黨領(lǐng)袖舒默18日晚間公布了修改后的520億美元兩黨提案，將在五年內(nèi)大幅推動(dòng)美國(guó)半導(dǎo)體芯片的生產(chǎn)和研發(fā)。

　　據(jù)路透社報(bào)道，該提案將被包括在參議院本周討論的一項(xiàng)1200億美元議案中，后者將用于基礎(chǔ)和高端科技的研究。

　　拜登也呼吁為推動(dòng)半導(dǎo)體生產(chǎn)和研發(fā)提供500億美元。

　　提案支持者指出，1990年美國(guó)的半導(dǎo)體和微電子生產(chǎn)占比為37%，如今只有12%的半導(dǎo)體在美國(guó)生產(chǎn)。

　　之前有媒體報(bào)道指出，該提案包括390億美元的生產(chǎn)和研發(fā)資金，以及105億美元的項(xiàng)目實(shí)施資金，用于國(guó)家半導(dǎo)體技術(shù)中心、國(guó)家先進(jìn)封裝制造項(xiàng)目和其他研發(fā)項(xiàng)目。

　　呼吁升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施

　　美國(guó)政府還正在努力通過(guò)基建升級(jí)來(lái)重塑經(jīng)濟(jì)，不過(guò)投資基金來(lái)源于增稅的計(jì)劃尚未能獲得廣泛認(rèn)可。

　　美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫18日呼吁重新調(diào)整美國(guó)財(cái)政政策框架，落實(shí)拜登政府提議的基礎(chǔ)設(shè)施和家庭投資計(jì)劃，重塑美國(guó)經(jīng)濟(jì)，以解決疫情、公共投資不足等四大問(wèn)題，并稱(chēng)這會(huì)增強(qiáng)美國(guó)企業(yè)的盈利能力、并提高它們的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　耶倫當(dāng)天在美國(guó)商會(huì)舉辦的在線(xiàn)活動(dòng)上說(shuō)，過(guò)去幾十年來(lái)，美國(guó)財(cái)政政策的普遍關(guān)注焦點(diǎn)是限制政府在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的比重，而確保國(guó)防和社會(huì)福利支出增長(zhǎng)得到跨黨派的廣泛支持，這就導(dǎo)致可自由支配的政府支出被嚴(yán)重壓縮，進(jìn)而導(dǎo)致美國(guó)公共投資不足。同時(shí)，美國(guó)收入越來(lái)越多地流向社會(huì)最頂層，但中產(chǎn)階級(jí)家庭薪資停滯不前，醫(yī)保、撫育兒童等成本又不斷上升，造成收入不平等和貧富差距日益擴(kuò)大，積累了諸多未解決的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　耶倫表示，得益于美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的1.9萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，美國(guó)現(xiàn)在不大可能遭受2008年國(guó)際金融危機(jī)之后那樣持久的傷害，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在今年回到疫情前的水平。

　　耶倫認(rèn)為，現(xiàn)在是重新承諾政府在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演更積極、更明智角色的時(shí)候了。她表示，與美國(guó)政府過(guò)去采取的財(cái)政刺激政策不同，拜登政府提出的2.25萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃和1.8萬(wàn)億美元的家庭投資計(jì)劃旨在重塑美國(guó)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)明智的投資讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)更具競(jìng)爭(zhēng)力，為美國(guó)家庭和工人提供更多機(jī)會(huì)，讓美國(guó)稅收體系更加公平，同時(shí)減少收入不平等。

　　業(yè)界擔(dān)憂(yōu)失業(yè)通脹問(wèn)題

　　美國(guó)產(chǎn)業(yè)扶植措施需要大規(guī)模資金投入，業(yè)界普遍擔(dān)憂(yōu)這會(huì)增加通脹等風(fēng)險(xiǎn)，這些措施的落實(shí)存在較大爭(zhēng)議和不確定性。

　　美國(guó)商界明確表現(xiàn)出對(duì)基建方案的反對(duì)態(tài)度。美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇珊·克拉克表示，拜登政府提議的加稅計(jì)劃極大損害了美國(guó)企業(yè)和工人利益，現(xiàn)在不是為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇設(shè)置新障礙的時(shí)候。

　　一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)會(huì)議員也擔(dān)心拜登政府大規(guī)模的財(cái)政刺激可能會(huì)造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通脹風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃正面臨重重政治阻力。

　　短期來(lái)看，多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶植政策口惠實(shí)難至，長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)調(diào)整陣痛將影響該國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　在日前舉行的美國(guó)華人經(jīng)營(yíng)組織百人會(huì)議上，多個(gè)專(zhuān)家表示，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)的階段，但在今后一段時(shí)間將面臨多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　首先，科技的進(jìn)步尤其是自動(dòng)化的推進(jìn)將加速對(duì)現(xiàn)有就業(yè)崗位的替代，并造成大量失業(yè)，這將加劇社會(huì)不平等，社會(huì)財(cái)富需要進(jìn)行再分配。

　　麻省理工學(xué)院斯隆商學(xué)院金融學(xué)教授羅聞全說(shuō)，疫情使一些自然的演化過(guò)程加速，其所帶來(lái)的勞動(dòng)力、資本和財(cái)富分配問(wèn)題在今后將繼續(xù)是一個(gè)問(wèn)題。由于自動(dòng)化聚焦于最容易實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域，從過(guò)去幾年的情況看，那些擁有最基本技能的工人最容易受到失業(yè)的影響。當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新的速度如此之快而沒(méi)有時(shí)間對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行再培訓(xùn)的時(shí)候，社會(huì)中將出現(xiàn)不平等等問(wèn)題。

　　另外，由于美國(guó)急于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，官方并不急于退出現(xiàn)有的刺激措施，尤其是政府直接向民眾派發(fā)現(xiàn)金改變了傳統(tǒng)的貨幣流通模式，持續(xù)的高通脹可能出現(xiàn)。羅聞全認(rèn)為，如果人們對(duì)刺激措施產(chǎn)生依賴(lài)并在今后幾年持續(xù)下去，通脹將會(huì)上升，這將是在更長(zhǎng)時(shí)期的一個(gè)真正擔(dān)憂(yōu)。

　　羅聞全認(rèn)為，如果現(xiàn)在能夠退出一些刺激措施，還有機(jī)會(huì)避免通脹的出現(xiàn)。（記者 閆磊 劉亞南 綜合報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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