美上調(diào)鋼鋁關稅 供應商叫苦不迭

　　美國鋼鋁進口關稅大錘落下已有數(shù)月，作為汽車重要原材料的鋼鋁價格不斷上漲，讓零部件供應商和整車廠商苦不堪言。日前，在美國國會參議院財政委員會召開的一場聽證會上，美國汽車及零部件行業(yè)代表“大吐苦水”，對特朗普政府的關稅措施表示強烈不滿。與此同時，他們呼吁政府不要一意孤行，而是通過合理的方式解決與世界其他經(jīng)濟體的貿(mào)易爭端。

　　關稅推高美國鋼鋁價格

　　“雖然鋼鋁關稅對美國鋼鋁行業(yè)的就業(yè)有一定積極影響，但總體而言，將會給美國經(jīng)濟帶來巨大的損失，其他行業(yè)都將會受到波及。”美國Trade Partnership咨詢公司CEO勞拉·鮑曼表示，該公司的研究顯示，由于關稅提高，鋼鐵和鋁行業(yè)每增加一個崗位，整車及零部件等其他行業(yè)就會減少18個崗位。

　　美國商務部今年年初向國會遞交的報告顯示，美國是全世界最大的鋼鐵進口國。去年1～10月，美國的鋼鐵進口量實現(xiàn)兩位數(shù)增長，且進口量是出口量的4倍。由于進口鋼鐵價格明顯低于國內(nèi)價格，鋼鐵進口量占到美國全部鋼鐵消費量的30％以上。

　　今年3月8日，特朗普宣布對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25％和10％的關稅，關稅措施于3月23日正式生效。歐盟、加拿大和墨西哥一度獲得豁免，但美國決定從6月1日開始對這三個經(jīng)濟體的鋼鋁產(chǎn)品恢復加征關稅。

　　加征鋼鋁關稅促使美國國內(nèi)生產(chǎn)商順勢提高了鋼鐵價格，其利潤也有所提升。SteelBenchmarker網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，隨著美國對進口產(chǎn)品征收關稅，美國國產(chǎn)熱軋帶鋼的價格上漲了28％。在6月和7月期間，美國熱軋帶鋼的價格飆升至每公噸1000美元左右。今年7月，美國商務部部長羅斯在參議院財政委員會舉行的聽證會上承認，美國市場的鋼材價格上漲幅度遠遠超出了特朗普政府征收25％關稅所傳導的合理價格區(qū)間。

　　雖然汽車廠商可以申請關稅豁免，但這一過程既繁瑣又緩慢，且企業(yè)必須為每種產(chǎn)品單獨申請。美國商務部的數(shù)據(jù)顯示，截至10月22日，共收到企業(yè)42040份鋼鐵和5302份鋁產(chǎn)品的關稅豁免申請單，其中26380份鋼鐵申請單和4397份鋁產(chǎn)品申請單在審核中，11284份鋼鐵申請單和743份鋁產(chǎn)品申請單已獲批。

　　零部件企業(yè)尋求暫停關稅

　　美國鋼鋁等原材料價格上漲，產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高，零部件供應商可謂首當其沖。一些零部件企業(yè)可能會選擇將工廠遷出美國，轉(zhuǎn)為進口成品，這樣有助于降低成本。2002年美國時任總統(tǒng)小布什宣布對進口鋼鐵加征關稅時就發(fā)生了類似的事情。美國汽車研究中心工業(yè)、勞動和經(jīng)濟副總裁克里斯汀·德瑞克也表示，美國國內(nèi)鋼鐵和鋁產(chǎn)品價格上漲給零部件供應商帶來沉重打擊。

　　美國供應商們向政府請愿道，他們理解，作為就業(yè)戰(zhàn)略的一部分，白宮希望將更多產(chǎn)能以及工作崗位帶回美國，但供應商需要時間和資金來開發(fā)以及生產(chǎn)更低價的鋼鐵和鋁材。如果同時要面對關稅壓力，他們就力不從心了。因此，供應商們向政府提出設立寬限期，直到美國國內(nèi)有足夠的鋼鐵產(chǎn)能。

　　近日，在美國汽車與設備制造商協(xié)會（MEMA）召開的一次會議中，該國金屬部件制造商希洛工業(yè)公司首席執(zhí)行官拉姆齊·赫米茲表示：“一邊要負擔關稅成本，一邊要進行技術開發(fā)并實現(xiàn)本地化生產(chǎn)，不是說不可能，但需要時間和巨額投資。我們需要一段時間來重新定義我們的供應鏈。”

　　赫米茲還呼吁特朗普對加拿大和墨西哥的鋼鋁產(chǎn)品提供關稅豁免，因為這兩國與美國已經(jīng)初步達成了一項新的自由貿(mào)易協(xié)定。前不久，美國、墨西哥和加拿大就更新北美自由貿(mào)易協(xié)定達成一致，新的貿(mào)易協(xié)定被命名為“美國—墨西哥—加拿大協(xié)定”（USMCA）。新協(xié)定將在獲批三年后生效。赫米茲認為，政府應該給零部件企業(yè)一個類似的過渡期，以保障國內(nèi)鋼鐵和鋁材料的供應。此外，USMCA還規(guī)定，整車中產(chǎn)自北美地區(qū)的零部件比例（即汽車原產(chǎn)地比例）需要從此前的62.5％提高到75％，在北美銷售時才能享受免稅待遇。關稅上調(diào)使得汽車廠商更難以滿足這一要求了。

　　供應鏈緊張短期難改善

　　“政府設置這些關稅，卻不給供應商提供本土化生產(chǎn)的時間和機會，這項決策并不科學。”MEMA負責政府事務的高級副總裁安·威爾遜指出，鋼鋁關稅只是困擾供應商的諸多不利因素之一，此外還有對中國商品征收進口關稅以及來自貿(mào)易伙伴的報復性關稅。此外，如果燃油經(jīng)濟性和排放標準最終被下調(diào)，那么供應商此前在先進技術上的投資就無法得到應有的回報。

　　在美國，許多整車廠商和供應商采購的鋼鐵和鋁材料來自美國國內(nèi)，但某些特種鋼材只能來自海外或者美國國內(nèi)限量供應。要想改變這一現(xiàn)狀，需要整車廠商和零部件供應商與綜合煉鋼廠合作，開發(fā)同等質(zhì)量的進口合金，而后進行測試驗證，以確保產(chǎn)品符合技術規(guī)范，所有這些都需要時間。“供應緊張的局面不會很快改變。關稅降低了市場上進口鋼材的數(shù)量，許多國內(nèi)鋼廠正接近滿負荷運轉(zhuǎn)，增加額外的鋼鐵加工設施需要時間。”美國Majestic市場研究公司經(jīng)理克里斯·畢爾曼說。

　　雖然供應商迫切希望能有一個緩沖期，但他們未必能如愿。為報復特朗普政府對加拿大鋼鋁產(chǎn)品加征關稅，加拿大政府宣布自7月1日起，對約126億美元的美國進口商品加征關稅。此外，加拿大自10月25日起對碳鋼鋼板、鋼筋等7類進口鋼鐵產(chǎn)品實施“臨時性全球防衛(wèi)措施”，當進口量超過加拿大核定的關稅配額時，將征收25％的關稅。

　　即使美國與墨西哥、加拿大達成了新的貿(mào)易協(xié)定，但美國堅稱，其對鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收的進口關稅不會馬上取消。這或許意味著加拿大的報復性關稅一時半會兒也不會取消。麥格納國際首席營銷官詹姆斯·羅賓則嚴峻地指出：“鋼鋁以及進口汽車關稅將會削弱美國經(jīng)濟，并對整個美國汽車行業(yè)造成破壞性的影響。”

　　上游漲價讓車企“頭大”

　　美國經(jīng)濟學家認為，隨著制造商自己消化或耗盡關稅前的庫存，關稅的影響開始波及消費者和汽車市場。最新的財報顯示，今年第三季度，福特凈利潤由去年同期的16億美元下跌至9.9億美元。福特汽車表示，凈利潤下滑的重要原因之一是特朗普政府的關稅政策，它已經(jīng)令福特損失10億美元，“其中6億美元是因為鋼鋁產(chǎn)品關稅導致汽車制造的兩種關鍵原材料——鋼鐵和鋁出現(xiàn)價格‘泡沫’，兩億美元是從中國進出口的產(chǎn)品關稅增加，另外兩億美元是福特決定停止在中國為美國市場生產(chǎn)緊湊型車型而帶來的額外費用。”

　　福特全球運營總裁韓瑞麒指出，美國的鋼鐵成本超過世界其他任何地方，超出了福特的預期。韓瑞麒補充說，福特正在與特朗普政府深入探討關稅問題，“我們告訴他們，為了在全球范圍內(nèi)競爭，我們需要更有競爭力的成本。”福特執(zhí)行董事長比爾·福特稱，該公司希望各方盡快達成貿(mào)易協(xié)議，使其能夠確定計劃和投資。今年7月，通用汽車表示，第二季度大宗商品成本較上年同期增長3億美元。近日，多家跨國車企均下調(diào)了2018年的盈利預期，原因之一就是美國鋼鋁關稅上調(diào)。

　　一個不爭的事實是，美國汽車業(yè)高度依賴全球產(chǎn)業(yè)鏈。本田北美公司執(zhí)行副總裁里克·肖斯特克指出，一輛新車問世要耗費數(shù)年，數(shù)千個零部件都是按照消費者需求和政府安全、能耗等標準精心設計并嚴格制造的，涉及到與大量供應商的合作，對于汽車制造商和供應商來說，關稅突如其來，這部分成本只能轉(zhuǎn)嫁給消費者或者自己承擔。（記者 張冬梅）

　　轉(zhuǎn)自：中國汽車報

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