國家發(fā)改委發(fā)布2014年促進中部崛起工作要點

　　5月12日，國家發(fā)改委公布近期向中部六省及國務院有關部門印發(fā)的《2013年促進中部地區(qū)崛起工作總結和2014年工作要點》以下簡稱“《工作要點》”，對2013年中部崛起工作進行的總結，并提出2014年工作重點。

　　數(shù)據顯示，2013年全年中部地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值12.7萬億元，同比增長9.7%；完成固定資產投資10.6萬億元，增長22.2%；實現(xiàn)進出口總額2197億美元，增長13.6%；在中國大區(qū)域板塊中仍然是增長較快的區(qū)域。

　　2014年正值中部崛起提出第十個年頭，發(fā)改委表示2014年要抓緊開展《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》評估工作，啟動新十年促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃前期研究工作，以此作為2014年促進中部崛起的首位工作。

　　“過去十年和下一個十年中部地區(qū)的發(fā)展首先是理念不同，過去經濟發(fā)展只注重速度，現(xiàn)在更加注重質量；其次，更加注重民生的改善，注重實現(xiàn)城鄉(xiāng)公務服務均等化，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展?！焙笔∩缈圃焊痹洪L秦尊文對21世紀經濟報道記者表示。

　　處理好農業(yè)和工業(yè)的關系

　　根據國家在中部崛起戰(zhàn)略中對中部地區(qū)的定位，“三基地一樞紐”糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐建設一直是中部地區(qū)發(fā)展的主要方向。

　　《工作要點》指出，2013年，在“三基地一樞紐”建設上仍有持續(xù)推進：國家支持實施了河南省南水北調渠首及沿線、湖北省南水北調沿江沿線和湖南省洞庭湖區(qū)土地整治重大工程。加大了對中部地區(qū)鋼鐵、石化、有色金屬、造船等產業(yè)升級改造的支持力度；通過國家科技重大專項、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項等支持中部地區(qū)發(fā)展高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)；加快建設中部地區(qū)綜合交通樞紐。

　　2014年的重點工作中，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)擺在第二位。具體工作為：實施高標準農田建設總體規(guī)劃，建設一批重大水利工程，做好土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經營權有序流轉等。

　　這樣的工作部署表明，國家對于中部地區(qū)作為全國重要的糧食生產基地地位仍然非?？粗?。中國區(qū)域經濟學會秘書長陳耀認為，促進中部崛起要處理好做足“農”字文章與主攻工業(yè)的關系。

　　專家認為，過去相當長一段時間，農業(yè)大省都將糧食產量作為“政治任務”來完成，但由于農業(yè)產出和附加值相對較低，也成為一些地區(qū)在發(fā)展過程中的包袱。

　　“中部崛起的下一個十年，中部地區(qū)不能把農業(yè)當做包袱，要把農業(yè)當做財富來開挖。一要發(fā)展農產品加工業(yè)；二要把農業(yè)發(fā)展和第三產業(yè)發(fā)展結合起來?！鼻刈鹞恼f。

　　產業(yè)轉型升級仍是重點

　　《工作要點》還用大量篇幅部署了推動中部地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級工作，這是2014年促進中部崛起的第三個工作重點。

　　2014年中部地區(qū)產業(yè)轉型升級包括貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，著力淘汰鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)落后產能；加快原材料產業(yè)和裝備制造業(yè)優(yōu)化升級步伐；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)，推動中部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)集聚發(fā)展等。

　　涉及到具體省份上，《工作要點》強調要扎實推進武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，深入開展安徽國家技術創(chuàng)新工程試點。這兩省也是2013年獲國家發(fā)改委、財政部批復的五個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚試點的兩個，國家將在2013-2015年三年內對獲批省份給予資金和政策支持。

　　“中部要崛起主要還是要靠工業(yè)”，陳耀說，“中部地區(qū)在制造業(yè)上的優(yōu)勢突出，今后中國的工業(yè)，特別是一般的制造業(yè)，重點還是要放在中部?！?/p>

　　但他同時指出，中部要成為今后的制造業(yè)中心，現(xiàn)在整體水平還不夠高，制造業(yè)內部的結構優(yōu)化很關鍵。這樣的內部結構調整應該從提升生產型服務業(yè)、淘汰落后產能和培育戰(zhàn)略型新興產業(yè)這三個主要層面入手。

　　《工作要點》還提出，要加強重大基礎設施建設，包括杭州經長沙至昆明、合肥至福州、大同至西安等重大鐵路項目建設；加快長江等內河高等級航道和武漢長江中游航運中心建設；推進一批機場新建和改擴建等。

　　同時，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動重點地區(qū)加快發(fā)展，落實武漢城市圈、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃，出臺實施洞庭湖生態(tài)經經濟區(qū)規(guī)劃，推進長江中游城市群一體化發(fā)展，推動中部沿江地區(qū)開發(fā)開放，加快建設長江經濟帶。促進中原經濟區(qū)加快發(fā)展，推動建立五省高層協(xié)商機制。扎實推進鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設發(fā)展。

來源：21世紀經濟報道

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