國內首個自由貿易園區(qū)有望在滬試點

　　上海建設自由貿易園區(qū)申請已經遞交，目前正在加快推進，最快或于今年3月份得到結果。如果獲批，這將成為中國內地首個自由貿易園區(qū)，推動跨境金融業(yè)務、國際貿易結算的開展。

　　來自商務部駐上海特派員辦事處的消息顯示，近日，上海正式向國家相關部門提交了國內首個自由貿易園區(qū)試點方案，該試點有望在上海浦東率先實施。一旦自由貿易園區(qū)試點方案得到突破，上海綜合保稅區(qū)將借鑒境外自由貿易區(qū)的做法，從外匯管理、貨物入出區(qū)監(jiān)管、稅收政策、貿易模式等方面先行先試，有望把“在岸與離岸”、“物流與結算”、“外貿與內貿”逐一統(tǒng)籌起來。在剛剛舉行的上海市十四屆人大一次會議上，上海市代市長楊雄表示，2013年浦東將試點建立自由貿易園區(qū)，同時還將深入推進開設外幣離岸賬戶、融資租賃業(yè)務等創(chuàng)新改革事項，爭取國家支持開展一批新的改革事項。

　　上海綜合保稅區(qū)管委會相關人士向證券時報記者表示，上海已正式提交了在上海綜合保稅區(qū)設立自由貿易園區(qū)的申請，《上海市主體功能區(qū)規(guī)劃》也已于2012年12月30日下發(fā)到各相關部門，從目前的進展看，建立自由貿易園區(qū)的框架已經基本形成，園區(qū)試點載體為上海綜合保稅區(qū)。上海綜合保稅區(qū)融洋山保稅港區(qū)重點建設國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)，發(fā)展國際中轉、現代物流、商品展示、保稅倉儲、期貨保稅交割等多層次業(yè)務、上海外高橋保稅區(qū)重點建設國際貿易示范區(qū)，發(fā)展進出口貿易、轉口貿易、保稅展示、倉儲分撥等服務貿易功能、上海浦東機場綜合保稅區(qū)重點建設臨空功能服務先導區(qū)，發(fā)展航空口岸物流、貿易和金融服務等功能于一體，實現“三區(qū)聯動”，可以視為未來上海自由貿易園區(qū)的雛形。

　　上海浦東國際金融航運雙中心研究中心主任莊峻向證券時報記者表示，“上海綜合保稅區(qū)管委會目前正在加快推動自由貿易園區(qū)試點申請。相關負責人已經趕赴北京與海關、商委、稅務等部門進行匯報和溝通”。上海綜合保稅區(qū)管委會相關人士則表示，“自由貿易園區(qū)試點方案能否獲批結果最快要到今年3月份”。

　　如果自由貿易園區(qū)試點方案獲批，那么未來港區(qū)將與園區(qū)直接相連，形成一個特殊監(jiān)管區(qū)，加快通關速度以及節(jié)約貿易成本，從而提升上海的競爭力，提升上海國際貿易中心建設的進度。但莊峻認為，上海要進一步推進自由貿易區(qū)的建設，還需要在稅收、外匯、海關報關等環(huán)節(jié)上，提出有效的解決方案，并且在上海綜合保稅區(qū)“三區(qū)”內部制度上形成統(tǒng)一，與海關進行有效協調。自由貿易園區(qū)試點是否能真正落地還需要外匯政策等相關配套措施的到位。

　　除了在口岸貿易、離岸自由貿易、服務貿易等方面實現便利化，自由貿易園區(qū)框架下也有望在免稅購物方面實現突破。有知情人士向證券時報記者透露，在浦東自由貿易園區(qū)中，也有望在外高橋保稅區(qū)區(qū)域試點有限度的免稅購物即設置約5000元上限的個人免稅購物額度。《上海市推進國際貿易中心建設條例》曾提出，“上海市人民政府配合國家有關部門在本市探索實施離境退稅政策，選點設立免稅商品購物店”。

　　所謂的“自由貿易園區(qū)”，是主權國內的貿易自由化，具體指向某一國家或地區(qū)境內設立的實行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域。

來源：證券時報

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