個稅按家庭征收今年有望出現(xiàn)較大進(jìn)展

全國地稅系統(tǒng)擬今年全面啟動個人信息聯(lián)網(wǎng)工作，此舉被認(rèn)為是以家庭征收個稅改革的必要鋪墊

　　將現(xiàn)在的個稅征收制度改為以家庭為單位征收，一直是社會各界熱議的話題。而目前來看，這一改革有望出現(xiàn)較大的進(jìn)展。昨日，有媒體報道稱，目前中央政府有關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備在2012年啟動全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作，而此舉被解讀為按家庭征收個稅改革的前期技術(shù)準(zhǔn)備。據(jù)分析，一旦此項(xiàng)按家庭征收個稅的最大技術(shù)障礙獲得解決，按家庭征收的綜合稅制取代目前以個人征收的分類稅制將可提上議事日程。

　　推進(jìn)還需完善個人財產(chǎn)登記

　　媒體表示，全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個人信息的聯(lián)網(wǎng)工作有望于今年全面啟動的消息得到了財政部財科所副所長劉尚希的證實(shí)。地稅個人信息全國聯(lián)網(wǎng)是家庭綜合征收改革的前提條件，是個稅向綜合稅制改革首先遇到的技術(shù)問題。中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓在接受新快報記者采訪時表示，這項(xiàng)工作為按家庭征收個稅鋪墊是毫無疑問的，只有個人申報信息的準(zhǔn)確性和全國稅務(wù)信息的統(tǒng)一，才能進(jìn)行個稅改革向家庭過渡，這是一個必要的技術(shù)條件，而國稅總局也有按家庭綜合征收的想法。因?yàn)槲覈{稅人流動性很強(qiáng)，稅務(wù)系統(tǒng)不能聯(lián)網(wǎng)的話，按照家庭綜合征收基本是不可能。解決地稅個人信息聯(lián)網(wǎng)是稅改的第一步。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院教授溫來成也對新快報記者表示，地稅個人信息聯(lián)網(wǎng)的工作比較復(fù)雜，雖然國家近年來有力推進(jìn)，但阻力還是比較大，因?yàn)槟壳柏敭a(chǎn)的實(shí)名制和銀行存款實(shí)名制在推進(jìn)過程中不能達(dá)到預(yù)期目的。如果個人財產(chǎn)登記制度不完善，全國個人稅務(wù)信息系統(tǒng)的建立有客觀上的困難。

　　家庭生活必須開支應(yīng)扣除

　　目前我國采用分類稅制，即按照所得的類型分別適用不同的計(jì)稅方法，按月或按所得發(fā)生的次數(shù)征收，缺點(diǎn)在于無法照顧到不同納稅人的實(shí)際生活負(fù)擔(dān)。而大多數(shù)國家采用的是綜合稅制，以年為納稅周期，以家庭為納稅單位，可以充分考慮一個家庭的實(shí)際支出情況，公平地衡量納稅人的納稅能力。

　　劉恒表示，個稅改革前段時間主要集中在起征點(diǎn)上，但真正造成個人收入負(fù)擔(dān)大小和稅負(fù)不公的核心問題是扣除標(biāo)準(zhǔn)的不人性化，養(yǎng)活一個人和養(yǎng)活一家人的扣除標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是一樣的。舉例而言：一個5口之家，只有1人就業(yè)，他每月的個稅應(yīng)稅所得為5000元。盡管家庭實(shí)際平均收入為1000元，但他每月稅負(fù)仍有45元。而同樣是5口之家，5個人在工作，人均月薪3000元，家庭收入15000元，但所有人都不用繳納個稅。目前稅制的弊端顯而易見。

　　學(xué)界專家普遍認(rèn)為，按家庭綜合計(jì)征可讓家庭負(fù)擔(dān)重的人少交稅，讓家庭負(fù)擔(dān)輕的人多交稅，更符合稅收的公正透明原則。如每個家庭可將其基本生活必需開支列入免稅項(xiàng)中，比如孩子的學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、租房費(fèi)用等，這些支出都應(yīng)該從個人所得中扣除。

　　廣州、深圳已具備試點(diǎn)條件

　　劉桓表示，中國地域廣闊，待全部地區(qū)條件具備才全面推行按家庭綜合計(jì)征顯然不現(xiàn)實(shí)。而不少專家學(xué)者也都認(rèn)為，如廣州、深圳等信息化程度高的城市已具備進(jìn)行試點(diǎn)的條件。

　　劉桓稱，按家庭綜合計(jì)征預(yù)計(jì)會先在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，如北、上、廣、深都可先開始。因?yàn)檫@些地區(qū)的個人信息歸集程度很高。至于試點(diǎn)的選擇，取決于該地區(qū)前期的基礎(chǔ)和地區(qū)本身的意愿。如果有些地方的收入差異比較大，市民對收入差距很有意見，而稅務(wù)機(jī)關(guān)具備基礎(chǔ)信息齊全條件，試點(diǎn)先行是可以見到。

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