我國首條民營資本控股高鐵PPP項目開工

　　由中鐵第五勘察設計院集團有限公司承擔勘察設計的杭州紹興臺州高鐵23日在浙江臺州正式開工建設。這是我國首條民營資本控股的高鐵PPP項目。

　　據浙江省發(fā)展改革委介紹，杭紹臺高鐵全長269公里，總投資449億元，設計時速350公里。杭紹臺高鐵是國家首批鐵路PPP示范項目，PPP融資框架方案明確由民營資本、中國鐵路總公司、浙江省交通集團和地方政府共同出資建設，其中民營資本占51%。

　　鐵五院董事長、黨委書記湯友富介紹，作為大型交通基礎設施，根據我國現行的高鐵票價計費水平和鐵路清算機制，單純依靠使用者付費形式難以覆蓋投資成本和合理的利潤回報。為此，該項目采用“使用者付費+政府可行性缺口補貼”模式，實現社會投資人的合理回報。

　　“杭紹臺高鐵的融資建設模式明確民營企業(yè)在PPP項目中絕對控股，能有效解決‘玻璃門’問題，有助于確保民營企業(yè)真正能參與、能投資；有助于在項目中充分發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新、管理、運營優(yōu)勢，推動項目更好實施；有助于激發(fā)民營企業(yè)參與基礎設施建設的潛力，切實促進民間投資平穩(wěn)增長，增強經濟發(fā)展活力?！卑l(fā)展改革委有關負責人說。

　　在民營資本退出機制上，該項目設定特許經營期30年，其中建設期4年，營運期26年。特許經營期內，省、市政府按照PPP協議約定對項目運營進行可行性缺口補貼，并分享項目收益超出預期的分配權益。特許經營期滿后，項目資產無償移交給政府。

　　“杭紹臺高鐵對于填補沿線路網空白，消除‘無鐵縣’，完善路網布局，提高路網效益，構建長三角城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網、城際軌道交通網和國家沿海鐵路快速客運通道都具有重要的意義?！睖迅徽f。

　　杭紹臺高鐵是國內首個穿越玄武巖夾深厚硅藻土層的高速鐵路。在設計中，鐵五院優(yōu)化設計方案，采用“以橋代路、以隧代路”等減少工程對生態(tài)環(huán)境的影響。從今年3月底預可研審查到先行段實質性開工僅用了8個多月，創(chuàng)下了國內高鐵項目推進的最快速度。

來源：新華社

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