《國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》發(fā)布

　　近日，為了在全國(guó)范圍內(nèi)定期開(kāi)展國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查，進(jìn)而為客觀評(píng)價(jià)國(guó)民海洋意識(shí)水平以及宣傳教育工作提供參照和依據(jù)，國(guó)家海洋局宣傳主管部門(mén)委托北京大學(xué)海洋研究院開(kāi)展了“國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)”研究工作。6月25日，在福建平潭國(guó)際海島論壇上，北京大學(xué)課題組正式發(fā)布了《海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，該指標(biāo)體系將作為評(píng)價(jià)國(guó)民海洋意識(shí)水平的標(biāo)尺。為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了該課題組負(fù)責(zé)人、北京大學(xué)海洋研究院海洋信息研究中心主任、北京大學(xué)信息管理系教授王繼民，請(qǐng)他就國(guó)民海洋意識(shí)、海洋意識(shí)評(píng)價(jià)體系等進(jìn)行簡(jiǎn)單科普，并就我國(guó)為什么要發(fā)布海洋意識(shí)指數(shù)、該指數(shù)發(fā)布有什么特點(diǎn)及意義，其主要評(píng)價(jià)結(jié)果等回答了記者提問(wèn)。

　　王繼民介紹，國(guó)民海洋意識(shí)是指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)民對(duì)涉海相關(guān)政治、國(guó)防、法律、管理、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、安全、自然、資源、文化、教育等方面的反映和認(rèn)識(shí)。據(jù)此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系依照認(rèn)知層次遞進(jìn)的關(guān)系，將國(guó)民海洋意識(shí)分為海洋自然意識(shí)、海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)、海洋文化意識(shí)、海洋政治意識(shí)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其中包括20個(gè)二級(jí)指標(biāo)和47個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

　　在海洋自然意識(shí)指標(biāo)中，主要考察公眾對(duì)海洋地質(zhì)、地理等科普知識(shí)、海洋科學(xué)考察等科研知識(shí)、海洋環(huán)境污染與防治、海洋生態(tài)破壞與保護(hù)的了解程度；調(diào)查公眾對(duì)風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害的認(rèn)知程度和防護(hù)意識(shí)，以及遇到船舶擱淺、觸礁、沉沒(méi)等海難事故時(shí)的海上求生和自救能力。在海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)指標(biāo)中，主要考察公眾對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)常識(shí)、海洋產(chǎn)業(yè)、海鮮等物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)以及濱海城市旅游等非物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)的認(rèn)識(shí)情況；考察公眾對(duì)海洋空間、生物、礦產(chǎn)、可再生能源等海洋資源的了解程度，以及對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的認(rèn)識(shí)。在海洋文化意識(shí)中，主要考察公眾對(duì)我國(guó)和世界海洋歷史、海神信仰和節(jié)慶文化等海洋民俗、文學(xué)作品與藝術(shù)創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)，以及海洋教育等方面的關(guān)注程度。在海洋政治意識(shí)指標(biāo)中，主要考察國(guó)民對(duì)國(guó)家管轄海域和國(guó)家管轄范圍以外海域權(quán)益、國(guó)際規(guī)則、海洋法律、海洋外交、海洋國(guó)防等方面的了解程度。

　　談到我國(guó)為什么要發(fā)布國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)，王繼民介紹，2014年《政府工作報(bào)告》指出：“海洋是我們寶貴的藍(lán)色國(guó)土，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。”2015年《政府工作報(bào)告》指出：“我國(guó)是海洋大國(guó)，要編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，向海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)?！?016年《政府工作報(bào)告》指出：“制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！边B續(xù)三年的《政府工作報(bào)告》提及，力度可見(jiàn)一斑。2016年2月，國(guó)家海洋局又會(huì)同教育部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)了《提升海洋強(qiáng)國(guó)軟實(shí)力——全民海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》，明確了“建立國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查評(píng)估體系”的工作任務(wù)，指出：“在全國(guó)范圍內(nèi)定期開(kāi)展國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查，科學(xué)利用海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)值量化分析，為客觀評(píng)價(jià)國(guó)民海洋意識(shí)提供參照。同時(shí)，對(duì)海洋意識(shí)宣傳教育工作成效進(jìn)行定性定量分析，為客觀評(píng)價(jià)海洋意識(shí)宣傳教育工作提供依據(jù)，促進(jìn)海洋意識(shí)宣傳教育進(jìn)行科學(xué)的管理和有效的資源配置，旨在加強(qiáng)全民的海洋權(quán)益意識(shí)?！薄兑?guī)劃》明確提出要以“國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)”為衡量指標(biāo)，評(píng)估海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)工作成效。

　　王繼民表示，海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系力求反映國(guó)民的海洋意識(shí)狀況，從而引起國(guó)民對(duì)海洋意識(shí)的關(guān)注。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程中，主要遵循全面、適用、可行、開(kāi)放和導(dǎo)向性的原則。近年來(lái)，這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已越來(lái)越受到各方重視。事實(shí)上，今年的海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初稿于4月22日發(fā)布，面向全國(guó)征求意見(jiàn)。在一個(gè)月的意見(jiàn)征求期間，課題組收到了眾多反饋來(lái)信和留言。公眾高度贊賞了該課題對(duì)提升海洋意識(shí)的重要作用，部分公眾對(duì)指標(biāo)體系提出了具體的意見(jiàn)建議。針對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)建議，課題組組織專(zhuān)家研討，并對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了完善，形成了當(dāng)前較為科學(xué)合理的指標(biāo)體系。

　　王繼民介紹，在編寫(xiě)這一調(diào)查時(shí)，課題組一直遵循五大原則，即全面性原則。指標(biāo)體系要能全面反映海洋意識(shí)的各個(gè)重要方面，包括政治、國(guó)防、法律、管理、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、安全、自然、資源、文化、教育等。適用性原則。國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查對(duì)象為普通大眾，指標(biāo)的選取要貼近生活、通俗易懂，與普通大眾生活息息相關(guān)?？尚行栽瓌t。在建立指標(biāo)體系的過(guò)程中，要考慮數(shù)據(jù)來(lái)源的可操作性，便于評(píng)價(jià)過(guò)程的實(shí)施。開(kāi)放性原則。指標(biāo)體系是一個(gè)有機(jī)整體，未來(lái)需要在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行補(bǔ)充、完善和修訂。導(dǎo)向性原則。指標(biāo)體系要充分發(fā)揮導(dǎo)向、引領(lǐng)作用，明確指標(biāo)在增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋和加強(qiáng)海洋意識(shí)中的作用。

　　談及下一步工作，王繼民表示，課題組將進(jìn)一步構(gòu)建國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)處理和評(píng)價(jià)方法，形成指標(biāo)構(gòu)建-數(shù)據(jù)獲取-評(píng)價(jià)測(cè)算完整的指數(shù)核算方法；組織開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)各省區(qū)市的大數(shù)據(jù)抓取工作，同步在特定地區(qū)和群體范圍內(nèi)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，獲取第一手調(diào)查數(shù)據(jù)并就其結(jié)果進(jìn)行區(qū)域特征比較和分析；此外，在11月初舉辦的“廈門(mén)國(guó)際海洋周”期間，將發(fā)布“國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)”2016年度調(diào)查評(píng)估及研究成果。在下一步的研究調(diào)查中，課題組還將加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)這一領(lǐng)域的研究，希望能夠更加全面地反映我國(guó)海洋狀況，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)，以期我國(guó)在大力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的同時(shí)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

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