記者7日從央行獲悉，2017年12月7日，國際貨幣基金組織和世界銀行公布了中國“金融部門評估規(guī)劃”更新評估核心成果報告——《中國金融體系穩(wěn)定評估報告》、《中國金融部門評估報告》、《關(guān)于中國遵守<有效銀行監(jiān)管核心原則>詳細評估報告》、《關(guān)于中國遵守<證券監(jiān)管目標與原則>詳細評估報告》和《關(guān)于中國遵守<保險核心原則>詳細評估報告》。
“金融部門評估規(guī)劃”是國際貨幣基金組織和世界銀行于1999年聯(lián)合推出的項目（世界銀行僅對發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體進行評估），主要目的是評估成員經(jīng)濟體的金融體系穩(wěn)健性、監(jiān)管框架質(zhì)量以及金融體系對經(jīng)濟增長和發(fā)展的促進作用。2009-2011年，我國完成首次“金融部門評估規(guī)劃”。根據(jù)國際貨幣基金組織對系統(tǒng)重要性經(jīng)濟體每五年開展一次更新評估的要求，2015年10月，國際貨幣基金組織和世界銀行啟動對我國的“金融部門評估規(guī)劃”更新評估。兩年多來，人民銀行以及銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、財政部、發(fā)展改革委、法制辦、外匯局等相關(guān)部門抽調(diào)精干力量，與評估團密切配合，順利完成了“金融部門評估規(guī)劃”更新評估。
在中國“金融部門評估規(guī)劃”更新評估成果報告中，國際貨幣基金組織和世界銀行充分肯定了我國近年來經(jīng)濟和金融體系改革發(fā)展的成果。報告指出，自首次“金融部門評估規(guī)劃”以來，中國經(jīng)濟一直保持令人矚目的快速增長。金融體系為經(jīng)濟增長和降低貧困率提供了有力支持，金融業(yè)特別是資本市場不斷深化發(fā)展，金融服務(wù)可得性和質(zhì)量不斷提升，普惠金融取得重大進展。管理部門持續(xù)推進金融改革，在升級貨幣政策和宏觀審慎政策框架、建立存款保險體系、落實巴塞爾協(xié)議Ⅲ監(jiān)管框架、加強證券投資者保護及完善資本市場基礎(chǔ)性制度、建立保險業(yè)增長的穩(wěn)健性框架等方面成效顯著。報告展現(xiàn)了對我國銀行、證券和保險業(yè)遵守國際標準和準則的情況進行全面評估的結(jié)論，認為我國金融監(jiān)管高度符合國際標準。此外，報告對我國在完善反洗錢和反恐怖融資法律和監(jiān)管框架方面的進展也給予了高度評價。
同時，報告認為，盡管金融體系面臨著一定的潛在風險，但中國當局高度重視并已著手采取有力措施防控風險、完善微觀審慎監(jiān)管，并通過設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會加強宏觀審慎管理和系統(tǒng)性金融風險防范。報告建議中國加強金融集團監(jiān)管，從前瞻性角度進一步加強銀行資本監(jiān)管，確保相似產(chǎn)品受到一致性監(jiān)管，加強數(shù)據(jù)收集、信息共享和系統(tǒng)性風險監(jiān)測，強化危機管理框架，增加金融市場基礎(chǔ)設(shè)施韌性，提升金融科技的監(jiān)管框架，繼續(xù)構(gòu)建更具普惠性的金融部門，健全多層次資本市場體系。
央行指出，總的來看，報告對我國金融體系的評價是客觀、中肯的，所提建議對我國深化金融改革具有一定的借鑒意義。黨的十九大和第五次全國金融工作會議從頂層部署了金融改革及風險化解任務(wù)，金融管理部門正在積極落實。我們也注意到，報告中還存在少數(shù)我方不完全認同的表述和觀點。我們認為，報告關(guān)于壓力測試的相關(guān)表述未能全面反映測試結(jié)果。事實上，根據(jù)評估團按國際通行做法開展的銀行業(yè)壓力測試，在極端情景假設(shè)下，占參試銀行總資產(chǎn)65%以上的銀行的核心一級資本充足率仍能保持在7%以上，我國金融體系表現(xiàn)出較強的風險抵御能力。關(guān)于銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量，近年來我國銀行業(yè)加大不良貸款核銷和處置力度，是不良貸款率保持在較低水平的重要原因。2017年以來，包括國企在內(nèi)的企業(yè)利潤大幅回升，許多地方政府債務(wù)也對應(yīng)未來有現(xiàn)金收益的資產(chǎn)，不良貸款率被低估的余地不大。
下一步，中國政府相關(guān)部門將結(jié)合金融體系實際情況，在貫徹落實黨的十九大和第五次全國金融工作會議精神過程中借鑒、吸收“金融部門評估規(guī)劃”合理建議，鞏固成績，改進不足，繼續(xù)推動金融業(yè)深化改革、健康發(fā)展，切實防控風險，加強與國際組織的合作與交流，為維護全球金融體系穩(wěn)定做出更大貢獻。
轉(zhuǎn)自：中國證券網(wǎng)
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