兩部委印發(fā)加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道環(huán)境污染防治意見

　　近日，國(guó)家發(fā)改委與環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見》的通知。通知規(guī)定到2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)優(yōu)良達(dá)到或優(yōu)于三類水質(zhì)比例總體穩(wěn)定保持在75%以上，地級(jí)及以上城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類比例總體高于97%。國(guó)家上收跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及考核事權(quán)，嚴(yán)控污染物排放總量，推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)水循環(huán)利用，鼓勵(lì)以PPP模式推進(jìn)水處理項(xiàng)目。

　　點(diǎn)評(píng)：據(jù)此前的媒體報(bào)道，環(huán)保部正在編制“水十條”實(shí)施情況評(píng)估考核辦法和實(shí)施細(xì)則，預(yù)計(jì)今年出臺(tái)。問責(zé)制將進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，環(huán)保部將和各省市簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，地方若治理不力將面臨強(qiáng)力問責(zé)。加之今年黑臭水體整治提上日程，水污染領(lǐng)域治理全面推進(jìn)。有分析認(rèn)為，國(guó)家針對(duì)工業(yè)廢水，對(duì)小型、分散排污企業(yè)以關(guān)停取締為主，對(duì)中大型企業(yè)實(shí)行技術(shù)改造、污染治理為主，對(duì)污水處理產(chǎn)業(yè)形成利好，水處理領(lǐng)域行業(yè)景氣度上升。

　　環(huán)保部將在年內(nèi)

　　啟動(dòng)垂直管理試點(diǎn)

　　近日，有媒體報(bào)道稱，環(huán)保部正在積極推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，近期已設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理辦事部門“垂管辦”；正在加快研究制定試點(diǎn)方案，試點(diǎn)工作將在年內(nèi)啟動(dòng)，將爭(zhēng)取用2到3年左右時(shí)間完成改革。

　　點(diǎn)評(píng)：環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察管理一直是環(huán)境污染治理中的一大難題，實(shí)行省以下垂直管理主要是指省級(jí)環(huán)保部門直接管理市地縣的監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，承擔(dān)其人員和工作經(jīng)費(fèi)，市地級(jí)環(huán)保局實(shí)行以省級(jí)環(huán)保廳局為主的雙重管理體制。改革之后，縣級(jí)環(huán)保局將不再單設(shè)，而是作為市地級(jí)環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)。

　　這種“半垂直”的監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法管理有助于解決環(huán)境信息數(shù)據(jù)造假、地方政府對(duì)環(huán)境執(zhí)法部門過度干預(yù)的問題，使執(zhí)法能更加獨(dú)立，不受地方政府左右。

　　但是，垂直管理改革是一件牽一發(fā)動(dòng)全身的復(fù)雜系統(tǒng)工程，不只是機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的調(diào)整，也將涉及地方政府層級(jí)間事權(quán)、政府相關(guān)工作部門間職能、環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部職責(zé)運(yùn)行關(guān)系等的調(diào)整，還需要對(duì)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度進(jìn)行改革完善，改革將有助于提升我國(guó)環(huán)境治理體系。

　　發(fā)改委發(fā)文確保2017年

　　啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)碳市場(chǎng)

　　近日，國(guó)家發(fā)改委在京召開了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作部署電視電話會(huì)議。據(jù)悉，我國(guó)將盡快出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》及配套實(shí)施細(xì)則，建立企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告制度。與此同時(shí)，還將在全面總結(jié)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立碳排放權(quán)初始分配及交易制度，確保2017年啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)碳市場(chǎng)。

　　點(diǎn)評(píng)：隨著《巴黎協(xié)定》成功達(dá)成目標(biāo)，全球氣候治理進(jìn)入了綠色低碳發(fā)展的新階段。近年來，我國(guó)在節(jié)能減排以及能源結(jié)構(gòu)方面作出了很多努力，下一步隨著全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)的成立，將對(duì)碳排放和碳交易相關(guān)行業(yè)的發(fā)展起到長(zhǎng)期利好的作用。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，以碳排放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新潛力大，特別是碳排放為標(biāo)的的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和機(jī)制，其中包括CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購(gòu)買權(quán)、借碳業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域也將面臨機(jī)遇。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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