中國城市創(chuàng)新指數(shù)發(fā)布深圳北京領跑全國

　　2月29日發(fā)布的《中國城市創(chuàng)新指數(shù)》報告顯示，深圳、北京創(chuàng)新水平遙遙領先于其他城市。創(chuàng)新指數(shù)較高的城市主要集中在沿海地區(qū)，在排名前十的城市中，長三角一半，珠三角占3席，環(huán)渤海、中西部各占1席。廣東省內的城市創(chuàng)新指數(shù)呈“一超兩極四小龍”的格局。

　　經(jīng)濟發(fā)展動能逐步轉換的當下，創(chuàng)新已成為衡量經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性指標。全國諸多城市中，創(chuàng)新水平和能力究竟孰強孰弱？

　　廣東省社會科學院與南方報業(yè)傳媒集團2月29日聯(lián)合發(fā)布《中國城市創(chuàng)新指數(shù)》報告，深圳、北京分別憑借產業(yè)化能力和科技研發(fā)能力，在創(chuàng)新水平上領跑全國。此外，全國城市創(chuàng)新前10強中，長三角占50%，珠三角占30%，形成全國城市創(chuàng)新高地。

　　就珠三角而言，城市創(chuàng)新指數(shù)呈現(xiàn)“一超兩極四小龍”的格局：深圳是領頭羊，廣州、珠海構成廣佛肇、珠中江兩個城市圈的創(chuàng)新極，東莞、佛山、惠州、中山等城市接受中心城市的創(chuàng)新溢出，形成各具特色的創(chuàng)新體系和模式。

　　深圳北京創(chuàng)新指數(shù)領先

　　從城市創(chuàng)新的角度來看，“北上廣深”這一排序已不符實。

　　這份研究報告從2014年的全國經(jīng)濟總量百強市中遴選出60個城市，并且基于“發(fā)展基礎、科技研發(fā)、產業(yè)化”三個關鍵維度，從8項核心指標開展分析。報告顯示，深圳這個近年來因創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍和經(jīng)濟發(fā)展成績而備受關注的城市，憑借著820分的指數(shù)得分排名第一，北京則以806分緊隨其后。

　　具體而言，深圳的“發(fā)展基礎”和“產業(yè)化能力”兩方面均為全國最佳。研究認為，深圳體現(xiàn)出以創(chuàng)新企業(yè)為主導、產研聯(lián)系緊密、技術轉化應用能力強的城市創(chuàng)新模式。

　　此項研究的課題組組長、廣東省社科院副研究員萬陸告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，深圳的經(jīng)濟總量雖然在全國四大一線城市中最小，但深圳的人均GDP和開放水平的得分都比較高。因此，基于創(chuàng)新視角來評價，深圳的發(fā)展基礎最好。

　　北京得分低于深圳，關鍵就在于技術供給水平上的差距。

　　作為國家創(chuàng)新投入最密集、高?？蒲袡C構數(shù)量最多的城市，北京聚集了大量的創(chuàng)新企業(yè)和人才，科研能力在全國遙遙領先。然而，北京的創(chuàng)新動力源更多是來自于大學和科研機構，在企業(yè)研發(fā)水平、技術轉化應用等方面都不如深圳。

　　“科研能力上，北京強于基礎科研能力，深圳強于企業(yè)科研。”萬陸表示。

　　深圳、北京構成了中國城市創(chuàng)新的“第一梯隊”，兩市的創(chuàng)新指數(shù)均為參評城市平均分的兩倍以上。研究分析，深圳、北京聚集著大量的創(chuàng)新企業(yè)、人才、平臺和資源，已構成我國“一南一北”兩個國家創(chuàng)新中心。

　　上海雖排名第三，指數(shù)得分僅為544分，與緊隨其后的蘇州、杭州構成“第二梯隊”。

　　報告指出，雖然上述三個城市的創(chuàng)新能力領先于國內大多數(shù)城市，但對比深圳和北京卻存在顯著差距。其中，上海的發(fā)展基礎優(yōu)勢明顯，社會研發(fā)水平和技術供給水平也均排名靠前，但是缺乏“BAT”等創(chuàng)新型企業(yè)巨頭，直接服務市場的新型研發(fā)機構發(fā)育較緩。

　　此外，蘇杭兩市企業(yè)創(chuàng)新活躍，產業(yè)化能力也比較強。因此，“第二梯隊”形成以上海為龍頭，蘇州和杭州為兩翼的長三角國家級創(chuàng)新聚集區(qū)。

　　珠三角領頭廣東創(chuàng)新梯隊

　　報告顯示，創(chuàng)新指數(shù)較高的城市主要集中在沿海地區(qū)，在排名前十的城市中，長三角占一半，珠三角占3席，環(huán)渤海、中西部各占1席。

　　值得注意的是，廣州不僅無緣第一、第二梯隊，并且位于西安之后，排名第七。

　　萬陸分析，導致廣州的創(chuàng)新水平排名比較靠后的原因大概有三方面：

　　一是廣州過去以重化工業(yè)為主導的傳統(tǒng)產業(yè)結構明顯，導致有限資源過多投入到資本密集型產業(yè)中，對創(chuàng)新投入形成了擠出；二是廣州的國企數(shù)量較大，而國企在創(chuàng)新方面的積極性和投入向來不如民企高；三是本次研究所采集的數(shù)據(jù)為2013年的數(shù)據(jù)，因此有一定滯后，廣州近年來在創(chuàng)新驅動方面的投入和成績沒有得到及時體現(xiàn)。

　　研究認為，西安、武漢、廣州等國家和區(qū)域中心城市，大多高校、科研機構和創(chuàng)新企業(yè)云集，作為傳統(tǒng)科技強市，盡管在“第三梯隊”，其創(chuàng)新水平依舊居于全國前列。只是，受到傳統(tǒng)科研體制的束縛，這些城市的科研生產“兩張皮”現(xiàn)象并沒有得到根本解決。

　　報告還對廣東省內的16個城市創(chuàng)新指數(shù)進行分析，并分為4個梯隊。其中，領頭羊為深圳；第二梯隊是廣州、珠海；第三梯隊是東莞、佛山、惠州、中山；第四梯隊是江門、肇慶及粵東西北城市。

　　研究顯示，從區(qū)域位置來看，廣東省內的城市創(chuàng)新指數(shù)呈“一超兩極四小龍”的格局，及“珠三角創(chuàng)新核心-東西北創(chuàng)新外圍”的區(qū)域分布特征。

　　深圳以優(yōu)異成績遠超廣東其他城市，廣州、珠海構成廣佛肇、珠中江兩個城市圈的創(chuàng)新極，東莞、佛山、惠州、中山等城市接受中心城市的創(chuàng)新溢出，發(fā)展各具特色的創(chuàng)新體系和模式；粵東西北地區(qū)由于創(chuàng)新輻射小，創(chuàng)新資源少、創(chuàng)新需求弱，整體創(chuàng)新水平仍低于全省平均。

　　需要指出的是，珠海表現(xiàn)搶眼，不僅在全國排名第八，僅次于廣州，省內排名也居于第三，同樣緊跟在廣州之后，而且珠海的產業(yè)化能力甚至超越廣州、佛山等老工業(yè)城市。報告分析，這主要得益于珠?？焖侔l(fā)展的高技術產業(yè)，以及活躍的金融服務。

　　萬陸認為，近年來，珠海高新技術產業(yè)發(fā)展迅猛，良好的產業(yè)結構是得分高的主因。同時，珠海的公共研發(fā)支撐充足，擁有較強的科技服務水平，產業(yè)化能力也較強。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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