財政部長談“積極財政”：基本民生支出只增不減

　　第十三屆全國人民代表大會第三次會議22日上午開幕。會后，首場“部長通道”開啟，邀請部分列席會議的國務(wù)院有關(guān)部委負責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪?！罢畮ь^過緊日子，目的是讓人民群眾過好日子?！必斦坎块L劉昆介紹，堅持過緊日子是長期的方針政策，并不是短期的應(yīng)對措施。

　　加力提效實施積極 既要做加法也要做減法

　　在回答財政部今年如何實施好更加積極的財政政策時，劉昆表示，財政部將從質(zhì)和量兩個方面下功夫，既做加法也做減法，調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓，積極落實更加積極有為的財政政策。

　　加法怎么加？劉昆表示，今年受疫情影響，預(yù)計財政收入將有所下降，建議將赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8個百分點，增加了1萬億元的財政資金。此外，中央財政還將發(fā)行1萬億元的抗疫特別國債，中央財政還從國有資本經(jīng)營預(yù)算等方面調(diào)入了近萬億元的資金，增加地方政府專項債券規(guī)模1.6萬億元。劉昆說，今年的一般預(yù)算收入預(yù)計略高于18萬億元，低于去年。一般預(yù)算支出預(yù)計將達到24萬7000多億元，高于去年，一收一支，增加了6.76萬億元資金，做好對沖。

　　減法方面，劉昆表示，將著力于惠企惠民，減稅降費。他說，去年我國實施了較大規(guī)模的減稅降費，規(guī)模達到2.36萬億元，今年將繼續(xù)實施。為了應(yīng)對疫情的影響，黨中央、國務(wù)院又出臺一系列減稅降費措施，預(yù)計今年減稅降費的新增規(guī)模會達到25000多億元。

　　結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？劉昆說，一是壓本級、增地方。今年中央財政本級支出將負增長，而對地方的轉(zhuǎn)移支付將增長12.8%，增量資金9500億元。二是壓一般、保重點。今年中央本級非剛性、非急需的支出壓減幅度超過50%，省出的資金用于疫情防控，支持打好三大攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅、義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保等方面的重點支出只增不減。三是直達基層、直達民生。上級的轉(zhuǎn)移支付將細化到基層，細化到民生項目，坐直通車，直接抵達。中央財政將發(fā)揮好財政職能作用，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，切實兜牢民生底線。

　　全力保障地方財政的正常運轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)移支付直達民生

　　“六?！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點。守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，方能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。財政部將出臺哪些政策幫助地方政府保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)？

　　“加強對地方財力的保障，是今年預(yù)算安排的重點?！?劉昆表示，“在今年的一般預(yù)算安排上，中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付增加了12.8%，這在歷年是最高的?！?/p>

　　劉昆稱，預(yù)計今年的財政收入會下降，中央和地方都會受到影響。預(yù)計今年地方財政減收增支8000到9000億元，一些地方?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)，面臨較大壓力。

　　李克強總理在政府工作報告中提出，今年增加赤字率所增加的財政資金全部安排給地方，中央財政發(fā)行抗疫特別國債的收入，也全部用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，這是對地方財力和地方財政運行的強大支撐。

　　“中央財政還專門設(shè)立了特殊轉(zhuǎn)移支付，用以支持地方基層運轉(zhuǎn)，保障基本民生。中央財政對均衡性轉(zhuǎn)移支付，縣級基本財力獎補資金增長安排了10%，中央財政還專門安排了對湖北的支持，權(quán)利保障地方財政的政策運轉(zhuǎn)。”劉昆說。

　　“同時，地方財政也要大力壓減一般性的支出，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、強化管理，把有限的資金用到點子上。”劉昆表示。

　　財政節(jié)用裕民 目的是讓人民群眾過好日子

　　近年來，中央一直強調(diào)，政府要帶頭過“緊日子”，“三公”經(jīng)費等一般性支出也是連年壓縮，今年財政更加吃緊。對于記者關(guān)注如何落實政府過“緊日子”，重點是“緊”在哪幾個方面？劉昆對此表示，“政府過‘緊日子’，目的是讓人民群眾過‘好日子’”

　　劉昆稱，政府要帶頭過“緊日子”，財政要節(jié)用裕民。落實艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，政府也要帶頭過“緊日子”。這是一個長期的方針政策，并不是短期的應(yīng)對措施。

　　“緊”的空間有多大？劉昆回答說：“還有空間，在預(yù)算的科學(xué)安排上還有空間，在精打細算上還有空間，在勤儉節(jié)約上還有空間?！?/p>

　　劉昆表示，政府過“緊日子”，同保障政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)是沒有矛盾的。今年中央本級壓減了非急需、非剛性支出超過50%，但對工資等剛性支出是給予保障的，機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)是有保證的。

　　在政府的支出管理上，劉昆表示，要大力壓減一般性支出，特別是“三公”經(jīng)費。嚴控會議、咨詢培訓(xùn)、論壇展會等方面的支出，嚴禁新建、擴建政府性樓堂館所。在當(dāng)前還要嚴控非急需的支出，要把該花的錢花到刀刃上，要做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，要兜牢民生底線。

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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