首次以監(jiān)管為主題 養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展迎重磅文件

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。在12月29日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，相關(guān)部門負責(zé)人就《意見》進行詳解。民政部副部長高曉兵表示，《意見》這是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一份以監(jiān)管為主題促進高質(zhì)量發(fā)展的文件，是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措，在我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進程中具有重要里程碑意義和基礎(chǔ)性地位。

　　高曉兵指出，《意見》針對現(xiàn)在我國在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的問題，圍繞著“監(jiān)管什么、誰來監(jiān)管、怎么監(jiān)管”這三個核心問題提出了一系列的措施。“管什么”就是要明確監(jiān)管重點。《意見》從加強質(zhì)量安全監(jiān)管、加強從業(yè)人員監(jiān)管、加強涉及資金監(jiān)管、加強運營秩序監(jiān)管、加強突發(fā)事件應(yīng)對五個方面，打破條塊分割，實現(xiàn)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)全流程、全鏈條、全方位監(jiān)管，用制度管人、管事、管資金、管設(shè)施，牢牢守住質(zhì)量和安全底線。

　　“誰來管”就是要落實監(jiān)管責(zé)任?！兑庖姟窂膹娀鲗?dǎo)責(zé)任、壓實機構(gòu)主體責(zé)任、發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用三個方面，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、機構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”的大監(jiān)管格局，明確各方職責(zé)任務(wù)，特別是明確了直接涉及的16個部門職責(zé)分工，確保事有人管、責(zé)有人負。

　　“怎么管”就是要創(chuàng)新監(jiān)管方式。《意見》從加強政府部門協(xié)同監(jiān)管、加強信用監(jiān)管、加強信息共享、發(fā)揮標準規(guī)范引領(lǐng)作用四個方面，提出了轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效能的具體措施，建立健全行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合機制，對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”。

　　市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司負責(zé)人陳洪俊指出，《意見》的發(fā)布對于加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場具有很重要的作用。市場監(jiān)管總局加快建立健全養(yǎng)老服務(wù)新型標準體系，已發(fā)布12項養(yǎng)老服務(wù)國家標準，為推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。此外，扎實開展重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法專項行動，加強“保健”市場監(jiān)管，依法維護老年人合法權(quán)益。截至目前，共查辦各類不正當競爭案件4976件，罰沒金額3.47億元。

　　陳洪俊表示，下一步，市場監(jiān)管總局還將在居家上門服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施等領(lǐng)域出臺一批急需國家標準，開展養(yǎng)老服務(wù)標準化試點專項行動，狠抓標準實施應(yīng)用。此外，配合民政部推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管，鞏固和拓展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，配合相關(guān)部門做好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。及時查處養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。（記者 班娟娟）

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