長三角一體化升級 十四五錨定科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　進入“十四五”，長三角一體化的重點明確為：提升一體化水平，率先形成新發(fā)展格局。

　　近日的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委秘書長趙辰昕表示，“十四五”時期將努力把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推上更高的水平。而長三角一體化的重點，是要在全國高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中起到重要的支撐和示范引領(lǐng)作用。

　　如何提升長三角一體化水平？

　　《“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要草案》中提出，瞄準(zhǔn)國際先進科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，提高長三角地區(qū)配置全球資源能力和輻射帶動全國發(fā)展能力。

　　當(dāng)下，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在成為長三角提升一體化水平、率先形成新發(fā)展格局的主戰(zhàn)場。

　　打造科技創(chuàng)新共同體

　　目前，長三角已經(jīng)形成了一批國際競爭力較強的創(chuàng)新共同體。三省一市擁有上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學(xué)中心，全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心，年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)占全國1/3左右，上海、南京、杭州、合肥的研發(fā)強度均超過了3%。

　　2020年底科技部正式發(fā)布《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，提出2025年，長三角要形成現(xiàn)代化、國際化的科技創(chuàng)新共同體。2035年，全面建成全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新共同體。成為全球科技創(chuàng)新高地的引領(lǐng)者、國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、世界科技強國和知識產(chǎn)權(quán)強國的戰(zhàn)略支柱。

　　近年來，滬蘇浙皖在各自積極加碼科技創(chuàng)新力度的同時，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新也在加強。

　　3月4日，江蘇省2021年度省重大項目清單出爐。今年初步安排項目240個，其中實施項目220個、儲備項目20個，年度計劃投資5530億元，較上年初增加120億元。

　　這其中，包括材料科學(xué)姑蘇實驗室、南京綜合性科學(xué)中心、中科院常州國家空間信息綜合應(yīng)用創(chuàng)新平臺等在內(nèi)的創(chuàng)新載體安排項目20個，年度計劃投資91億元。

　　與往年相比，一批核心技術(shù)攻關(guān)、解決進口替代的新項目納入了江蘇今年的重大項目清單。142個產(chǎn)業(yè)項目中，與江蘇省30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈直接相關(guān)的強鏈固鏈延鏈項目占比超過50%。

　　2月公布的2021年上海市重大建設(shè)項目清單中，也包括了上海光源二期、上海硬X射線自由電子激光裝置項目、李政道研究所等10個科創(chuàng)中心項目。

　　“科創(chuàng)共同體的打造有一定難度，首先是科創(chuàng)資源怎么配置，是個非常重要的課題?！比珖舜蟠怼⒅鹿h上海市委專職副主委邵志清對第一財經(jīng)表示，目前長三角正在圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局，推進科創(chuàng)資源配置的合理化。

　　為了更好推動長三角地區(qū)科技創(chuàng)新，培育新增長極，全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)校長許寧生建議，參考歐盟“地平線歐洲框架計劃”中的協(xié)調(diào)機制，設(shè)立長三角區(qū)域科技創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會，負責(zé)長三角一體化發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一督查以及指導(dǎo)、協(xié)調(diào)三省一市相關(guān)工作，理順管理權(quán)責(zé)，避免各地政策相互沖突，集中科技創(chuàng)新資源，提高科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率，為長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)保駕護航。

　　全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東提交了一份關(guān)于加快打造長三角科技創(chuàng)新共同體的建議。熊思東表示，長三角雖匯聚了全國1/3的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，但共建共享共用程度還不夠。此外，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象要進一步化解，人才流通不暢，成本共擔(dān)、成果共享、高效轉(zhuǎn)化等機制也不夠完善。

　　熊思東建議打造共享共用的科研平臺。同時在長三角更大范圍內(nèi)考慮科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，發(fā)揮不同區(qū)域的特點和優(yōu)勢。設(shè)立“長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)基金”，用于開展科技創(chuàng)新合作發(fā)展有關(guān)項目研究、落實相關(guān)計劃及人才互聘互訪等。

　　邵志清還表示，實現(xiàn)科創(chuàng)政策的協(xié)同也很重要?！叭∫皇袑蒲许椖慷加兄С郑橇Χ?、方向都有差異?！?/p>

　　打造一批有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群

　　目前，中國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這其中，需要培育形成強大國內(nèi)市場，要以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

　　3月1日的國新辦新聞發(fā)布會上，工信部部長肖亞慶表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵。要錨定“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，推動包括集成電路、5G、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，要打造一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　作為率先形成新發(fā)展格局的抓手，長三角三省一市正在推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　全國人大代表、上海華誼集團總裁王霞表示，長三角地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)通過充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢，推進成為世界級石化制造業(yè)集群，將更好地代表國家參與新一輪全球合作與競爭，更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　長三角地區(qū)石化行業(yè)發(fā)達，2019年規(guī)上石化企業(yè)近萬家，占全國數(shù)量約40%；主營業(yè)務(wù)收入3.2萬億元，占全國的27%；利潤總額2241億元，占全國的34%；石化產(chǎn)品出口占全國的28%。

　　同時，長三角石化園區(qū)集中度全國最高，主要石化園區(qū)已經(jīng)形成完備的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條，以及多層次、立體化的空間布局，有力支持長三角地區(qū)下游電子、汽車、輕工、航天等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　因此，王霞建議，打造高水平的長三角石化產(chǎn)業(yè)集群，助推長三角一體化協(xié)同發(fā)展形成新增長點。同時，進一步提升協(xié)同創(chuàng)新能力，制定長三角“材料戰(zhàn)略”，推進核心技術(shù)突破，打造長三角化工高端新材料生態(tài)體系，形成長三角競爭新優(yōu)勢。

　　全國人大代表，中國移動上海公司董事長、總經(jīng)理陳力表示，在科技進步與國際經(jīng)濟大調(diào)整的背景下，要不斷增強區(qū)域競爭力，迫切需要先進基礎(chǔ)設(shè)施的支持，加快“新基建”將從最根本的層面夯實與優(yōu)化長三角地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　但現(xiàn)階段，長三角地區(qū)面向5G等新基建相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系尚未建立，制約著以5G為代表的“新基建”發(fā)揮推動長三角地區(qū)各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級的賦能作用。

　　陳力建議，利用長三角科技創(chuàng)新、資源密集的優(yōu)勢，推動新基建與長三角地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，以加快形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，助推長三角產(chǎn)業(yè)升級。

　　比如，發(fā)揮長三角大數(shù)據(jù)核心技術(shù)等優(yōu)勢，籌劃長三角智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城市等應(yīng)用融合創(chuàng)新，推動長三角數(shù)字化、信息化與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合。

　　組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體

　　全國政協(xié)委員、正泰集團股份有限公司董事長南存輝表示，在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，更多龍頭企業(yè)要挺身而出，因其抗風(fēng)險能力更強，而且能幫助整條產(chǎn)業(yè)鏈提升競爭力。

　　南存輝認為，針對行業(yè)“卡脖子”技術(shù)問題，浙江龍頭企業(yè)要以發(fā)展大局為重，勇挑重擔(dān)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　3月7日上午，全國政協(xié)十三屆四次會議舉行第二次全體會議。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工信部原部長苗圩發(fā)言時表示，我國制造業(yè)創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵還是科技創(chuàng)新體制機制不健全，科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題尚未有效解決。

　　苗圩表示，要加快推動建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極探索發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢的新路子，強化科技、產(chǎn)業(yè)等部門協(xié)同。

　　復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)系主任芮明杰此前對第一財經(jīng)表示，要實現(xiàn)補鏈固鏈強鏈，關(guān)鍵在“鏈主”企業(yè)，由于在產(chǎn)業(yè)鏈上擁有主導(dǎo)權(quán)，其創(chuàng)新變化會直接帶動鏈上的其他廠商協(xié)同創(chuàng)新，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。

　　今年的政府工作報告也提出，運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　“原來長三角多是組建創(chuàng)新聯(lián)盟，相對比較松散，現(xiàn)在要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞‘卡脖子’技術(shù)推動創(chuàng)新。”邵志清對第一財經(jīng)說，領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體這種新形態(tài)，在長三角大有可為。 （胥會云）

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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