“全國一盤棋”優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局

　　2022年以來，我國新能源汽車產(chǎn)銷量創(chuàng)下新高且出口勢頭較好。在穩(wěn)增長、促消費等政策支持下，我國汽車產(chǎn)業(yè)克服疫情等因素沖擊，呈現(xiàn)出恢復(fù)增長的良好態(tài)勢，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤發(fā)揮了積極作用。數(shù)據(jù)顯示，1-8月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成397萬輛和386萬輛，同比增長1.2倍和1.1倍；出口34萬輛，同比增長97.4%；新能源汽車銷量占全部汽車銷量比重達到22.9%，新能源汽車保有量超過1000萬輛。

　　部分地方盲目投資和重復(fù)建設(shè)

　　新能源汽車作為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向，已成為一個風口行業(yè)，吸引了大量技術(shù)、資本向這個行業(yè)匯攏、集聚。但部分地方在發(fā)展過程中出現(xiàn)盲目投資和重復(fù)建設(shè)的情況，9月15日，在國新辦舉行

　　“我國維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定工作”新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌認為，新能源汽車目前成了一個風口行業(yè)，吸引了大量技術(shù)、資本向這個行業(yè)匯攏、集聚，加之一些地方政府也有轉(zhuǎn)型升級方面的愿望，在各方面因素的共同作用下，在部分省市、地方確實存在著盲目投資和重復(fù)建設(shè)的情況，但是這是發(fā)展中的問題。他說，隨著產(chǎn)業(yè)的成長、成熟，這些問題都會逐步得到消化解決，當然新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著加強政策法規(guī)協(xié)調(diào)、加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化個人信息和重要數(shù)據(jù)保護等方面的新任務(wù)，這些都需要今后加力去解決。

　　針對今后新能源汽車一些技術(shù)創(chuàng)新突破方面是否面臨更多障礙問題的提問，辛國斌認為，這些都不是非常突出和重要的問題。他分析，新能源汽車有良好的市場前景、有各種資源要素向這個領(lǐng)域匯聚，這些問題都能夠隨著時間的推移逐步得到解決。下一步，工業(yè)和信息化部將貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2021-2035年）》，進一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃布局，采取更加有力措施，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　辛國斌表示，后續(xù)將重點做好這幾個方面工作：一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，堅持有效市場和有為政府有機結(jié)合，落實落細各項工作任務(wù)，發(fā)揮各方協(xié)力、完善支持政策，促進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，把相關(guān)問題研究透、解決好。

　　二是優(yōu)化配套環(huán)境。要持續(xù)支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，加快充換電、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升關(guān)鍵資源保障能力，優(yōu)化新能源汽車實施的 “雙積分”管理辦法，營造更加良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　三是進一步完善監(jiān)管方式。要進一步細化法規(guī)和管理要求，持續(xù)完善標準體系，加強網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。辛國斌認為，沒有產(chǎn)業(yè)安全就沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以要把這些問題解決好，同時支持開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入試點，目前已經(jīng)作出了統(tǒng)籌安排，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，再上新臺階。

　　產(chǎn)業(yè)鏈存在產(chǎn)能過剩風險

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華認為，我國新能源汽車已經(jīng)從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場拉動新階段，在搞活汽車流通、擴大汽車消費等相關(guān)政策措施的推動下，預(yù)計，2022年我國新能源汽車將穩(wěn)定向好，規(guī)模進一步攀升，延續(xù)增長態(tài)勢，預(yù)計銷量超過550萬輛，同比增長56%。但新能源汽車發(fā)展也面臨多方面挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：在產(chǎn)業(yè)鏈方面，新能源汽車存在產(chǎn)能過剩風險，且產(chǎn)能與市場布局待優(yōu)化；動力電池原材料供應(yīng)不穩(wěn)定、價格上漲導致動力電池成本上升；氫燃料電池汽車面臨制氫、儲氫、加氫、運氫全鏈條氫能供應(yīng)體系建設(shè)問題；芯片自主問題嚴重制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　在產(chǎn)品方面，整車成本依然偏高、動力電池安全問題依然存在、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)存在短板、芯片緊缺等問題待進一步發(fā)展完善。

　　在使用環(huán)境方面，充電基礎(chǔ)設(shè)施依然是短板，后市場流通服務(wù)體系還有待健全。

　　在動力電池回收利用方面，新能源汽車行駛過程中產(chǎn)生的污染遠低于傳統(tǒng)燃油汽車，但電池中所含重金屬元素廢棄之后甚至會引發(fā)嚴重的環(huán)境污染。因此，動力電池回收利用問題需引起高度關(guān)注。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 不再 “遍地開花”

　　9月19日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示下一步，國家發(fā)展改革委將認真落實新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是會同有關(guān)部門進一步研究完善新能源汽車政策體系，營造有利于新能源汽車發(fā)展政策環(huán)境。二是堅持“全國一盤棋”優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，按照區(qū)域集聚、主體集中的原則，構(gòu)建布局合理、發(fā)展有序、運行高效的產(chǎn)業(yè)格局。三是鼓勵企業(yè)充分依托我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強技術(shù)創(chuàng)新，加快突破新能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)部件和基礎(chǔ)共性技術(shù)，持續(xù)提升全產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。四是繼續(xù)以開放的姿態(tài)深化國際合作，鼓勵中外雙方企業(yè)深化合作方式，拓展合作領(lǐng)域，實現(xiàn)更高水平的開放合作和互利共贏。

　　目前，我國已經(jīng)成為新能源汽車最大生產(chǎn)國和消費國，在過去幾年，中國出現(xiàn)了幾百個新能源汽車品牌。據(jù)新能源汽車國家監(jiān)測平臺統(tǒng)計，截至2019年3月，國家平臺累計注冊新能源整車企業(yè)達到635家，成功注冊新能源整車企業(yè)的有486家，通過 “平臺符合性檢測”的新能源整車企業(yè)有450家。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)市場在售的新能源汽車品牌，已經(jīng)超過了70家。業(yè)內(nèi)人士認為，未來我國新能源汽車將不再 “遍地開花”，在全國統(tǒng)一大市場、“全國一盤棋”產(chǎn)業(yè)布局理念之下，過去靠市場野蠻生長、靠補貼成長起來、缺乏競爭力的產(chǎn)能和品牌將面臨極大挑戰(zhàn)，一些產(chǎn)能會加速退出，一些品牌會銷聲匿跡。(記者 祁曉玲 孟凡君)

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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