今年全國兩會政府工作報告中指出，將統(tǒng)籌推進三大戰(zhàn)略和“四大板塊”發(fā)展，實施好相關規(guī)劃，研究制定新舉措。推動國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展。支持資源枯竭、生態(tài)嚴重退化等地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
有專家認為，對于中部以能源為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如何破中求立，既要轉(zhuǎn)型發(fā)展，又要加快發(fā)展，這是目前要面對的挑戰(zhàn)。
同質(zhì)化沒有出路
在過去的數(shù)年中，即使擁有資源稟賦，中部產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍然疲于應對經(jīng)濟下行及同質(zhì)化競爭的嚴峻形勢。
一部分中部園區(qū)還存在總體規(guī)模不大的問題。園區(qū)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟總量不夠大。缺乏大規(guī)模高新技術(shù)領軍企業(yè)，缺少產(chǎn)值超十億元以上的大企業(yè)、大項目。
“發(fā)展水平還不高，缺少集聚效應，大部分還處于‘散、低、小’的發(fā)展階段。”一位不愿具名的園區(qū)高管說，企業(yè)管理相對滯后，多數(shù)企業(yè)未能按現(xiàn)代管理制度運行，企業(yè)中高級技術(shù)職稱人員較少，經(jīng)營管理性人才緊缺；部分企業(yè)的科技含量低，自主開發(fā)能力不足，產(chǎn)品的附加值不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品市場占有率還普遍較低，尚未形成促進發(fā)展的技術(shù)支撐體系。
山西財經(jīng)大學劉海紅認為，入園企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品總體上表現(xiàn)為三多三少，即短線產(chǎn)品多、長線產(chǎn)品少，初級產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品少，小批量產(chǎn)品多、大規(guī)模產(chǎn)品少。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，導致企業(yè)市場競爭力不強。
據(jù)了解，部分中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)保持快速發(fā)展勢頭。但一個問題是，由于未能在資源、產(chǎn)業(yè)鏈等方面尋求突破，毗鄰地區(qū)、園區(qū)之間又沒有清晰的產(chǎn)業(yè)定位和差異化方向，導致一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設陷入了粗放式擴張狀態(tài)。
在中部園區(qū)中，由于煤炭等資源稟賦相近，在產(chǎn)業(yè)選擇上，也以電力、煤焦化、煤化工等產(chǎn)業(yè)為主，同質(zhì)化競爭嚴重，造成了極大內(nèi)耗。一個不容忽視的現(xiàn)象是在資源枯竭如影隨形的形勢下，生態(tài)受到嚴重擠壓。
生態(tài)推動產(chǎn)業(yè)集聚
如何破解上述壁壘，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚？這對于中部園區(qū)的發(fā)展極為重要。
在劉海紅看來，不少資源類型相近的中部地區(qū)一定程度面臨資源枯竭的壓力，同時面臨生態(tài)退化的危機，這對于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)影響不小。因此建設一批綠色環(huán)保性園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)集聚是破中求立的關鍵。
“產(chǎn)業(yè)園區(qū)是集聚產(chǎn)業(yè)項目、支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整和承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，面對同質(zhì)化競爭，中部園區(qū)發(fā)展方向應是低碳、綠色、環(huán)保，發(fā)展定位為‘產(chǎn)業(yè)橋頭堡、經(jīng)濟新引擎、生態(tài)示范區(qū)’。”梁威工業(yè)園區(qū)負責人告訴記者。
右玉縣梁威工業(yè)園區(qū)位于縣城西南部，東至虎山線，南至旅游路，西至新規(guī)劃虎山線，北至北外環(huán)，總規(guī)劃面積20平方公里，核心區(qū)規(guī)劃面積10平方公里。園區(qū)地處大同、朔州、呼和浩特三市三角地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利。
面對擁有優(yōu)勢，右玉縣的做法是，不斷加大投資力度，園區(qū)基礎設施和承載能力得到了極大的提升。建成朔州市唯一的“生態(tài)環(huán)保綠色”園區(qū)，園區(qū)以低碳、綠色、環(huán)保為特點，園內(nèi)企業(yè)多以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，生產(chǎn)出一系列無污染、無公害有機綠色食品。截至目前，園區(qū)基礎設施累計完成投資20億多元，形成了“三橫兩縱”（三橫指園區(qū)主干道路、梁威路、109國道，兩縱指虎山線和大呼高速路連接線）的便利交通格局。
中部園區(qū)如何突破傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)壁壘？以右玉為例，盡管當?shù)負碛忻禾抠Y源，但綠色農(nóng)業(yè)環(huán)保已具規(guī)模。據(jù)了解，梁威工業(yè)園區(qū)2015年工業(yè)總產(chǎn)值達到31億元，企業(yè)主營業(yè)務收入達到26億元，主導產(chǎn)業(yè)集中度在80%以上。
梁威工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)已達17家，累計完成投資300億元。建成以當?shù)匦‰s糧為原料建成以圖遠、臣豐、晉西口、中大科技為主的7家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；以當?shù)厥a(chǎn)的沙棘果為原料建成的匯源、塞上綠洲、綠都等為主的5家飲料加工企業(yè)；以當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展為依托建成的西口羊羊、玉羊公司等3家企業(yè)為主的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。（本報記者汪曉東）
轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報
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