貿易爭端之后，光伏行業(yè)步入加速整合期

從8月6日起，旨在化解中歐貿易爭端的“價格承諾”正式實施，有效期至2015年底。

　　這表明，中歐之間最大的貿易爭端案件終于達成和解。

　　價格承諾

　　據公開的信息，此次貿易爭端的解決方案主要包含兩部分：一是接受中國太陽能電池出口企業(yè)提交的“價格承諾”方案，二是對參與方案的中國企業(yè)免征臨時反傾銷稅。

　　而價格承諾主要也有兩方面的信息，一是價格談判雙方達成的組件價格為0.56歐元/瓦，中國企業(yè)每年可向歐洲出口的組件配額被限定在7GW700萬千瓦。而對于超出這一限額的出口將同樣征收47.6％的反傾銷稅。

　　根據貿易規(guī)則，7GW的出口配額應該只在94家參與價格承諾談判的光伏企業(yè)內部進行“瓜分”。從不完全披露的名單來看，尚德電力、賽維LDK、拓日新能、海潤光伏、向日葵等一批耳熟能詳的光伏企業(yè)均在名單之中。

　　對于此次爭取來的和解，業(yè)界普遍的觀點是給光伏產業(yè)短期提供了一個緩和的空間，從這個意思上來說，不失為一項利好。

　　但隱憂依舊存在，比如價格承諾實施以后，我國光伏企業(yè)也面臨著競爭優(yōu)勢削弱、歐洲市場份額下降和定價規(guī)則過分僵硬等潛在風險。

　　而目前擺在臺面上急需解決的是，7GW出口配額如何分配的問題。因為相比于0.56歐元/瓦的標準對所有參與的企業(yè)都是一視同仁。

　　2012年，有數據統(tǒng)計中國出口到歐盟市場的光伏組件數量高達15GW。

　　僧多粥少，這塊蛋糕切起來頗為不易。早些時間，業(yè)界就關于這一問題引發(fā)了諸多爭議。有提議，具體比例可能會參照參與的各家企業(yè)出口歐盟的歷史記錄和近期數量；還有各個企業(yè)將以律師費出資的比例去分配配額；以及按照企業(yè)實力排名等。

　　但在機電商會的統(tǒng)籌下，綜合各方的意見，基本方案已向企業(yè)公告：將年度出口數量的60％份額按照企業(yè)對歐盟出口光伏電池組件占我對歐出口光伏電池組件的份額進行分配；將年度出口數量的30％作為鼓勵和重點支持份額分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)；將年度出口數量的10％份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小的企業(yè)，以及支持自有品牌、科技含量高、財務狀況良好的光伏電池出口。

　　這一頗為公平的分配，站在不同的角度解讀也顯然維持平衡。比如盡管分配方案還明確，年度出口數量10％的份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)，對按條款分得年度份額不足2MW的企業(yè)補足到2MW；剩余部分用于支持自有品牌、科技含量高、財務狀況良好的光伏電池出口。

　　但考慮到大企業(yè)對歐盟的出貨量下滑有限，相較而言，小企業(yè)的份額可能會被擠占。此外，小型光伏企業(yè)由于沒有規(guī)模優(yōu)勢，在每瓦0.56歐元這一底線之上，價格戰(zhàn)將不復存在，因此客戶更愿意采購品牌廠商的產品，國內一線大廠勢必侵占小廠份額。又由于其生產成本高，有些企業(yè)很可能會在這個過程中被淘汰。

　　啟動內需市場

　　實際上，在雙反開始以后，就有聲音認為，啟動國內光伏市場或許可以成為拯救光伏企業(yè)的“救命稻草”。

　　國家能源局發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，讓萎靡的太陽能行業(yè)看到了希望。在該規(guī)劃中，提出了太陽能發(fā)電的“十二五”裝機目標，即到2015年太陽能發(fā)電裝機容量達到21GW以上。

　　7月15日，我國出臺了《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出2013－2015年，我國年均新增光伏發(fā)電裝機容量10GW左右，到2015年總裝機容量達到35GW以上。這意味著國內光伏龐大的市場將被開啟。

　　應該說，這些對于企業(yè)而言都無疑是很大的利好，但不少企業(yè)在采訪中卻表示，目前國內市場開拓遇到最大的問題是，地面電站補貼能否發(fā)放及時，以及分布式的配套政策是否能夠有效實施。最重要的是，這些規(guī)劃或意見的出臺不能空談，需要可操作性的政策。

　　而以民營企業(yè)為主的光伏制造企業(yè)在經歷幾輪希望與失望之后，更坦言早已“體力透支”，坦言“耗不起”。相關人士指出，國內市場難以擴展，因素是多方面的。雖然國家也啟動了“金太陽工程”等示范項目，但總量很小，支持力度也很不夠；與此同時，已有的政策也沒有完全執(zhí)行到位。

　　比如某企業(yè)在2009年建了光伏電站，當地政府明確了補貼政策。但是兩年多過去了，它所獲得的電價仍是當地脫硫電價0.25元/度，剩余9毛錢的差價還停留在政府的紅頭文件上，企業(yè)沒有拿到。

　　而更難的是還有因素的制約，比如某地建設的光伏電站，當地電力公司和發(fā)改委經過多次協(xié)商，給電站的并網時間只有80天。實際上，這個電站可以有320天滿負荷發(fā)電。更糟糕的是，電網公司要求企業(yè)對80天發(fā)電電量進行預估，對要求的度數，必須補齊，少一度貼1.15元。

　　現在分布式利用作為光伏發(fā)電發(fā)展的主要方向，但是，現行的電力體制和價格機制與之尚不適應，巨大的市場空間難以釋放。

　　這些都不是企業(yè)能夠控制的，只能寄希望于產業(yè)環(huán)境的完善和優(yōu)化。

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀