政策暖風(fēng)頻吹，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入實(shí)操階段

中國已進(jìn)入消費(fèi)快速增長的階段，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，服務(wù)業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的現(xiàn)狀亟待改變。目前，有關(guān)部門正在就如何促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展公開征求意見。有分析指出，這意味著加快服務(wù)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入實(shí)際操作階段。

　　日前，國家發(fā)改委面向社會(huì)公開征集政策建議，研究制定促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見。分析人士認(rèn)為，此舉是進(jìn)行服務(wù)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

　　促服務(wù)業(yè)發(fā)展有“實(shí)招”

　　近期，國家層面及有關(guān)部門頻頻傳遞出要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的信號(hào)。7月30日，中共中央政治局開會(huì)部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，明確提出要推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。次日，在全國銀行業(yè)監(jiān)管工作半年度會(huì)議上，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林表示，今年銀行貸款將向包括新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)在內(nèi)的多個(gè)具有示范引導(dǎo)作用的行業(yè)傾斜。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司表示，面向社會(huì)公開征集政策建議的目的是貫徹落實(shí)《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，研究制定促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見。主要圍繞促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、需要解決的主要問題及具體政策措施提出建議。公開征集意見截止時(shí)間為2013年8月31日。

　　分析人士解讀稱，結(jié)合該司擬定綜合性產(chǎn)業(yè)政策、制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策等相關(guān)職責(zé)，此次征集政策建議，意味著發(fā)改委將對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入實(shí)操階段。

　　實(shí)際上，發(fā)展服務(wù)業(yè)的口號(hào)提出已久，但鮮有一攬子的實(shí)施舉措出臺(tái)。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任、首席經(jīng)濟(jì)師范劍平在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)到了很有必要的時(shí)候。中國部分居民目前正處于中等偏上收入水平，正進(jìn)入消費(fèi)快速增長的階段，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，服務(wù)業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的現(xiàn)狀亟待改變。

　　服務(wù)業(yè)如何入“微”

　　“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)，兩者之間要協(xié)調(diào)起來?！北本┕ど檀髮W(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，在服務(wù)業(yè)發(fā)展中，生活性服務(wù)業(yè)應(yīng)受到更多的重視。

　　洪濤說，現(xiàn)在提到服務(wù)業(yè)，更多人對(duì)金融、設(shè)計(jì)、軟件、創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，或者新型服務(wù)業(yè)比較熱衷，而洗染、美容美發(fā)、美甲、按摩、修理等生活性服務(wù)業(yè)則長期被忽視，甚至歧視。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)從百姓生活出發(fā)。洪濤指出，生活性服務(wù)業(yè)對(duì)提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)等意義重大，能提升生活幸福指數(shù)。在發(fā)展服務(wù)業(yè)過程中，這些行業(yè)應(yīng)當(dāng)受到重視，采取措施予以支持，比如加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范運(yùn)營、保障經(jīng)營環(huán)境、改善硬件設(shè)施等。

　　同時(shí)，洪濤指出，物流、金融、電商等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然已經(jīng)在發(fā)展，但需要提升質(zhì)量和水平，比如物流行業(yè)，并非簡單地取消環(huán)節(jié)，而是要優(yōu)化環(huán)節(jié)，該增加的投入應(yīng)當(dāng)繼續(xù)增加。

　　范劍平表示，發(fā)展服務(wù)業(yè)，前提是需要健全相關(guān)硬件配套。比如隨著智能手機(jī)的普及，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的興旺，必須依賴于Wi-Fi的進(jìn)一步普及，而視頻網(wǎng)站等則有賴于培育豐富的內(nèi)容生產(chǎn)商。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所第三產(chǎn)業(yè)研究室主任、研究員姜長云則表示，國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展主要還是體制機(jī)制方面的問題，市場(chǎng)準(zhǔn)入難是一個(gè)重要體現(xiàn)。民營資本和外資在進(jìn)入金融保險(xiǎn)、人力資源、醫(yī)療、教育等行業(yè)時(shí)，受到的限制仍然較大。而且，進(jìn)入后其受到的待遇也不同。

　　此外，企業(yè)普遍反映用地難、用地貴、稅負(fù)重，以及審批門檻多、人才流通不暢、公平競(jìng)爭難等諸多現(xiàn)實(shí)問題。慈銘健康體檢管理集團(tuán)股份有限公司總裁高級(jí)助理伊周表示，隨著體檢、健康管理等方面業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大，公司需要開設(shè)新點(diǎn)，但審批手續(xù)繁多，新點(diǎn)的拓展往往很難。大醫(yī)院業(yè)務(wù)大而全，給民營體檢機(jī)構(gòu)帶來壓力。而且，人才也大多流入大醫(yī)院，民營機(jī)構(gòu)要獲得人才非常難。（作者：吳力）

來源：國際商報(bào)

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