政策調(diào)整或許會成為解開“棉花結(jié)”的關(guān)鍵

“棉花結(jié)”待解政策望調(diào)整--2013 年上半年棉花行情走勢回顧

高棉價(jià)差困擾企業(yè)日常生產(chǎn)，棉制品競爭力降低，儲備棉庫存及財(cái)政壓力巨大，棉花種植面積及質(zhì)量下滑等問題編織的"棉花結(jié)"已經(jīng)成為我國下游棉紡乃至整個(gè)紡織工業(yè)亟待破解的"心結(jié)"。而政策的調(diào)整，或許會成為解開“棉花結(jié)”的關(guān)鍵。

2013年，我國棉花種植面積呈現(xiàn)出下降趨勢，上半年行情在振蕩中小幅上揚(yáng)。

關(guān)注2013年上半年棉花行情走勢，不得不關(guān)注"棉花問題"的峰回路轉(zhuǎn)。近兩年來，高棉價(jià)差困擾企業(yè)日常生產(chǎn)，棉制品競爭力降低，儲備棉庫存及財(cái)政壓力巨大，棉花種植面積及質(zhì)量下滑等問題編織的“棉花結(jié)”已經(jīng)成為我國下游棉紡乃至整個(gè)紡織工業(yè)亟待破解的"心結(jié)"。而各方消息表明，我國延續(xù)3 年的棉花敞開式收儲政策有望迎來重大調(diào)整。

行情回顧 振蕩中小幅向上

數(shù)據(jù)顯示，1～3月，國內(nèi)棉花價(jià)格從年初的19200 元/噸上漲至19350 元/噸～19400元/噸，3個(gè)月僅上漲了150元/噸～200 元/噸。受20400 元/噸無限量收儲支撐，且從1月中旬開始， 國家以19000元/噸的基礎(chǔ)價(jià)開始拍賣儲備棉，使得棉花整體價(jià)格在收儲支撐及低價(jià)拋儲的影響下，呈現(xiàn)穩(wěn)中略顯堅(jiān)挺的走勢。

進(jìn)入4 月份后，國家收儲結(jié)束，高位支撐價(jià)格消失，其后國內(nèi)棉花價(jià)格穩(wěn)中略顯走弱態(tài)勢，價(jià)格回落至19300元/噸，跌幅僅在50元/噸～100元/噸左右，隨著拋儲量越來越大，國儲棉拍賣基本占據(jù)主導(dǎo)，再加上3∶1進(jìn)口棉配額的放送，整體流通量越來越大。國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價(jià)格在19200元/噸～19400元/噸之間波動。今年年初328 級棉花價(jià)格在19200 元/噸左右，4 月初達(dá)到最高在19390 元/噸左右，在6月底達(dá)到最低在19300元/噸左右。整體最大波動僅200 元/噸。國際棉價(jià)則相對較為堅(jiān)挺，最高沖至99美分/磅左右。

播種面積呈現(xiàn)整體下降趨勢

雖然實(shí)施收儲政策是為了保護(hù)棉農(nóng)利益，但仍未改變國內(nèi)棉花種植面積整體下降的趨勢。今年棉花種植面積首次下降至46.7萬平方千米以下水平，中國棉花協(xié)會數(shù)據(jù)為45.6 萬平方千米，較去年下降6.7%。中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)為44萬平方千米。具體來看，今年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花播種面積達(dá)5.9萬平方千米，同比增長7.1%。而黃河流域棉農(nóng)種植積極性減弱，加之長江流域工業(yè)用地也逐步占據(jù)農(nóng)田，棉花整體種植面積出現(xiàn)下降，下降幅度為8.2%。

為什么新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)植棉面積增加而其他地方減少呢？新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)植棉面積增加主要得益于國家收儲政策的實(shí)施，新疆兵團(tuán)棉花銷售以入儲為主。

然而，從全國整體來說，棉農(nóng)種棉意愿正在減小。全球經(jīng)濟(jì)疲軟、棉紡織企業(yè)運(yùn)營困難，棉花供過于求，皮棉現(xiàn)貨銷售清淡，國家儲備棉數(shù)量大增，農(nóng)民對2013年國家繼續(xù)大量收儲沒有信心。 而且， 植棉成本大幅上升， 雖然2012年棉花收儲價(jià)格有所提高，但仍跟不上農(nóng)資和人工費(fèi)用的增長。另外，玉米、大豆等其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，價(jià)格波動小，收益穩(wěn)定，管理簡單，用工成本少，對棉農(nóng)具有很大的吸引力。近期，有產(chǎn)業(yè)人士預(yù)測，今年全球產(chǎn)出棉花將減少5%，主要原因是農(nóng)民改種較高價(jià)的谷物。美國農(nóng)業(yè)部則預(yù)估產(chǎn)出減少1.7%。

庫存量明顯處于低位水平

根據(jù)中國棉花協(xié)會棉花倉儲分會對18個(gè)省事區(qū)154家棉花專業(yè)倉儲倉庫監(jiān)測顯示，截至5月底，商品棉周轉(zhuǎn)庫存總量為28.7萬噸，環(huán)比增加0.6萬噸，同比減少85.6萬噸，其中新疆棉占33%，地產(chǎn)棉占11%，進(jìn)口棉占56%。

和歷年相比來看，今年棉花整體的庫存和往年相比明顯處于低位水平。前3年整體社會周轉(zhuǎn)庫存維持在150 萬噸～200 萬噸，而今年前5月整體處于50萬噸以下水平。特別是新疆地區(qū)，今年的整體庫存明顯低于前兩年。截止到5月底，新疆區(qū)內(nèi)23家倉庫商品棉周轉(zhuǎn)庫存僅為0.9 萬噸，環(huán)比增加0.1 萬噸，同比減少36.2 萬噸。庫中全為新疆棉，占95%。

對比近幾年每月的棉花庫存走勢，今年由于無限量收儲政策的支撐，使得市場庫存均轉(zhuǎn)向儲備庫，導(dǎo)致整體市場周轉(zhuǎn)庫存偏低。

進(jìn)出口同比減幅21%

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1～6 月，我國累計(jì)進(jìn)口棉花241.16萬噸，同比減少64.16萬噸，減幅21%。從棉花進(jìn)口來源國來看，今年我國進(jìn)口來源的三大國家為印度、美國及烏茲別克斯坦。

為什么進(jìn)口棉花量會大幅下降呢？目前，我國的棉紡織行業(yè)在全球下游紡織消費(fèi)疲弱的情況下，庫存高企。同時(shí)，國內(nèi)外棉價(jià)倒掛使"面包粉價(jià)格高于面包"，棉紡企業(yè)改進(jìn)口棉紗而減少進(jìn)口棉花。另外一些棉紡企業(yè)主動減少棉花用量，加大化纖用量，改做混紡紗線。

另外，6月份以來，國家有關(guān)部門根據(jù)用棉企業(yè)的需求，適度加大了2011 年儲備外棉的出庫銷售數(shù)量，在價(jià)格和質(zhì)量上的優(yōu)勢使國儲外棉頗受青睞，保稅棉、船期棉處于競爭劣勢。

政策平衡產(chǎn)業(yè)鏈利益

政府相關(guān)部門已經(jīng)表示，正在考慮調(diào)整目前的棉花敞開式收儲政策，針對棉農(nóng)和用棉企業(yè)的調(diào)研也已開始，新政策或?qū)拿髂昶饘?shí)行。

臨時(shí)收儲政策是為應(yīng)對國際市場棉價(jià)出現(xiàn)的大幅漲跌出臺的，對保護(hù)我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。但是，臨時(shí)收儲政策惠農(nóng)效果不明顯，又影響了棉紡織企業(yè)的發(fā)展，需要大改動。如何實(shí)現(xiàn)既保護(hù)棉農(nóng)利益，又達(dá)到棉花及棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的共贏，成為政策在制定時(shí)主要考慮的問題所在。

一方面，臨時(shí)收儲政策在一定程度上，對國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著保護(hù)作用。一旦取消收儲放開國內(nèi)市場，國際低價(jià)棉花大量涌入，棉花可能面臨中國大豆的窘境，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都會受到?jīng)_擊。如果棉花種植面積因此而大幅萎縮，將很難再恢復(fù)。因此臨時(shí)收儲政策為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈撐起了保護(hù)傘。而且，當(dāng)前棉紡織企業(yè)承受著國內(nèi)外棉花價(jià)差較大帶來的壓力，如果在目前國際市場不景氣的情況下較大幅度地調(diào)整臨時(shí)收儲政策，棉花價(jià)格有可能產(chǎn)生巨大波動，棉紡織企業(yè)將面對一個(gè)不穩(wěn)定的市場，承受的風(fēng)險(xiǎn)和壓力或許更大。

同時(shí)，保護(hù)我國的棉花產(chǎn)業(yè)，客觀上也對穩(wěn)定國際棉花市場有著積極作用，因?yàn)槲覈鞘澜缟献畲蟮拿藁ㄉa(chǎn)國和棉花消費(fèi)國，中國的棉花產(chǎn)業(yè)能在相關(guān)政策作用下穩(wěn)定發(fā)展，對世界棉花產(chǎn)業(yè)有積極意義。

然而，另一方面，實(shí)際情況是以保護(hù)我國棉農(nóng)利益，保護(hù)棉花產(chǎn)業(yè)出發(fā)的臨時(shí)收儲政策并沒有真正提升棉農(nóng)的種植意愿，而且由于國家棉花收儲等政策大大削弱了市場價(jià)格及競爭的激勵(lì)作用，國內(nèi)棉農(nóng)在種植過程中普遍重量不重質(zhì)，在棉花良種培育、種植技術(shù)提升等方面的投入也嚴(yán)重不足。

當(dāng)前的收儲政策和收儲價(jià)格的制定，明顯偏向于扶持產(chǎn)業(yè)鏈上游，下游紡企的利益受到了沖擊，不利于我國整個(gè)棉紡業(yè)的發(fā)展。而且，這種異常的行政干預(yù)在導(dǎo)致超高庫存的同時(shí)，也造成了期貨市場無棉可交割的尷尬，收儲價(jià)和市場價(jià)的脫節(jié)和期貨交割渠道的受限，也給金融市場埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。（李利軍整理）

來源：中國紡織報(bào)

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