信息化引領(lǐng)國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)工業(yè)快速增長(zhǎng)

沈陽(yáng)市、柳州市和桂林市、西安-咸陽(yáng)、鄭州市、合肥市、昆明市、蘭州市、長(zhǎng)株潭城市群等第二批8個(gè)國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，探索出各具特色的融合發(fā)展途徑，近日順利通過(guò)工業(yè)和信息化部驗(yàn)收。與第一批國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)相比，第二批試驗(yàn)區(qū)充分借鑒和吸收了其經(jīng)驗(yàn)和做法，起點(diǎn)更高，推進(jìn)體系更加體系化和科學(xué)化，取得了豐富經(jīng)驗(yàn)和明顯成效。

信息化引領(lǐng)工業(yè)快速增長(zhǎng)

3年來(lái)，在信息化推動(dòng)下，8個(gè)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上。

3年來(lái)，第二批試驗(yàn)區(qū)下大力氣推動(dòng)兩化融合，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益取得了不錯(cuò)的成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，3年來(lái)，8個(gè)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.57%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)11.57%，萬(wàn)元GDP能耗年均下降6.64%，重大安全事故傷亡人數(shù)2012年比2011年同期相比下降17.80%。這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的取得，信息化發(fā)揮了重要和顯著的作用。

大幅提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。各試驗(yàn)區(qū)地方注重以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為帶動(dòng)，通過(guò)專項(xiàng)資金及技術(shù)改造等資金，支持和培育了大批兩化深度融合的示范企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8個(gè)試驗(yàn)區(qū)在試點(diǎn)期間，累計(jì)支持示范企業(yè)517家。示范企業(yè)的產(chǎn)品品種、技術(shù)含量和附加值大大提升，部分示范企業(yè)信息化集成應(yīng)用的綜合效益開(kāi)始顯現(xiàn)，少部分企業(yè)開(kāi)始向國(guó)際化進(jìn)軍。

催生了新型的企業(yè)發(fā)展模式。信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的滲透融合，催生了全球協(xié)同設(shè)計(jì)、精益制造、定制化生產(chǎn)、制造服務(wù)化、產(chǎn)品全生命周期管理等新型業(yè)務(wù)模式，涌現(xiàn)出三一集團(tuán)、廣西糖網(wǎng)、桂林燕京漓泉、三全食品等一批模式創(chuàng)新的典范。

顯著增強(qiáng)了中小企業(yè)信息化水平。各試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持整體推進(jìn)，圍繞中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，重視中小企業(yè)信息化水平提升，采取多種形式，與國(guó)內(nèi)外知名的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作。一批中小企業(yè)兩化融合發(fā)展的主體意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)明顯提高，部分企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。如合肥市經(jīng)信委聯(lián)合百度公司開(kāi)展的中小企業(yè)信息化“翔計(jì)劃”工程，極大地提高了合肥市中小企業(yè)信息化水平和市場(chǎng)拓展能力。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。各地積極支持制造企業(yè)向服務(wù)轉(zhuǎn)型、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新等兩化融合發(fā)展新模式，有效促進(jìn)了工業(yè)設(shè)計(jì)、工程總包、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、知識(shí)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。各地通過(guò)信息技術(shù)推廣應(yīng)用，不僅促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，也促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。沈陽(yáng)發(fā)展了裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)。

有效增強(qiáng)了區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。各試驗(yàn)區(qū)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)發(fā)展、提升區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)，搭建了面向產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)、面向特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的信息化平臺(tái)，構(gòu)建起新一代的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，有效推動(dòng)了區(qū)域、行業(yè)發(fā)展水平整體提升。

提升了區(qū)域綠色安全發(fā)展能力。各試驗(yàn)區(qū)利用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)高耗能高污染行業(yè)的能源資源消耗和污染排放聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)，開(kāi)展生產(chǎn)工藝流程信息技術(shù)改造，深化信息技術(shù)在食品溯源、礦山安全、交通等行業(yè)的應(yīng)用，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

建立起協(xié)同推進(jìn)的工作體系。第二批試驗(yàn)區(qū)依托科研院所等機(jī)構(gòu)支持建立兩化融合促進(jìn)中心（服務(wù)示范中心、研究中心）42個(gè)，依托重點(diǎn)企業(yè)建立起兩化融合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室163個(gè)；創(chuàng)建兩化融合實(shí)訓(xùn)基地42個(gè)，開(kāi)展培訓(xùn)1000多場(chǎng)次，培訓(xùn)近10余萬(wàn)人。

形成了強(qiáng)有力的政策支持。各試驗(yàn)區(qū)均成立了以主管省市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，有些地方建立了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，制定了相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃、實(shí)施方案、政策，努力籌集資金，建立了推進(jìn)兩化融合的長(zhǎng)效機(jī)制。第二批8個(gè)試驗(yàn)區(qū)共利用專項(xiàng)資金和整合其他資金約29億元，支持試點(diǎn)示范項(xiàng)目1860余個(gè)，形成了支持兩化融合的政策組合拳，對(duì)于形成全面推進(jìn)兩化融合的社會(huì)氛圍發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

以區(qū)域?yàn)檩d體深度推進(jìn)

區(qū)域是推進(jìn)兩化融合工作的有效載體，今后，將推動(dòng)區(qū)域兩化融合向深度進(jìn)軍。

經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，第二批兩化融合試驗(yàn)區(qū)積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)是首要前提，統(tǒng)一深化認(rèn)識(shí)是必要基礎(chǔ)，服務(wù)于黨委政府的中心工作是基本原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)突破是有效途徑，在摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)是核心方法，開(kāi)展試點(diǎn)示范工作是重要抓手，以效果為導(dǎo)向是基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展是行動(dòng)引領(lǐng)，供需互動(dòng)融合是關(guān)鍵要素，整合政產(chǎn)學(xué)研用等各方力量是重要保障。

在肯定經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的基礎(chǔ)上，總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告也指出實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題：一是推進(jìn)兩化融合的工作機(jī)制和方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。很多地方已經(jīng)建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但是發(fā)揮作用的空間還很大，特別是涉及到省市協(xié)同的工作機(jī)制尚待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是兩化融合發(fā)展水平還不平衡，不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同規(guī)模企業(yè)之間兩化融合水平差異較大；三是缺乏區(qū)域?qū)用婧饬績(jī)苫诤铣尚У臉?biāo)準(zhǔn)，很多成效難以匯總評(píng)估；四是信息化服務(wù)平臺(tái)的商務(wù)模式需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新；五是既懂工業(yè)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才不足；六是急需支持和培育一批自主可控的關(guān)鍵共性技術(shù)及工業(yè)軟件；七是兩化融合的財(cái)政資金投入不足，金融、財(cái)稅政策偏少，政策措施需進(jìn)一步完善和落到實(shí)處。

針對(duì)這些問(wèn)題，報(bào)告提出3點(diǎn)建議：

一是要加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的交流和推廣。在兩化融合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)站、媒體、報(bào)紙、會(huì)議等各種方式，加強(qiáng)對(duì)兩化融合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的專題總結(jié)、宣傳和推廣。

二是繼續(xù)深入開(kāi)展區(qū)域兩化深度融合試點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域是推進(jìn)兩化融合工作的有效載體，在兩化融合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，選擇部分地方開(kāi)展兩化深度融合試點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域兩化融合向深度進(jìn)軍。

三是加快研究和解決工作中遇到的問(wèn)題。針對(duì)遇到的問(wèn)題和困難，盡快整合科研院所、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、專家等資源，進(jìn)行深入研究和解決，為兩化融合工作鋪平道路。據(jù)工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)董寶青介紹，在國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)工作基礎(chǔ)上，下一步還將開(kāi)展國(guó)家級(jí)兩化深度融合試驗(yàn)區(qū)工作。（本報(bào)記者 陳艷敏）

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