內(nèi)外市場交困，政策利好下光伏業(yè)能否絕地逢生

　　日前，國家發(fā)展和改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王斯成在2013中國電力清潔能源峰會上說：“最近，北京的天氣深受霧霾困擾，讓人窒息。發(fā)展光伏行業(yè)等可再生能源，是我國可持續(xù)發(fā)展的唯一出路?！闭缤跛钩伤f，光伏業(yè)身為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，本應(yīng)該是前景一片光明的朝陽產(chǎn)業(yè)。但最近歐盟的“雙反”制裁，又把光伏行業(yè)推到了“風(fēng)口浪尖”上。面對國際市場的壓力，光伏企業(yè)將發(fā)展方向立足于國內(nèi)市場。而補(bǔ)貼政策、產(chǎn)能過剩和并網(wǎng)障礙等問題，都是光伏發(fā)展過程中必須面對的問題。光伏行業(yè)能否絕地逢生，解決這些問題，成為關(guān)鍵。

　　政策的“誘惑”

　　近日，我國出臺了多個支持光伏發(fā)電的政策，其中包括光伏“國六條”的出臺，六項解決措施直指困擾光伏行業(yè)的發(fā)電量收購、補(bǔ)貼發(fā)放不到位、融資困難等問題，具有很強(qiáng)針對性。由于光伏扶持新政力度超出了很多人的預(yù)期，業(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)光伏電站開發(fā)行業(yè)將成為最大受益者。但光伏行業(yè)能否順利 走上健康發(fā)展道路，還需要經(jīng)過時間考驗。

　　曾經(jīng)的“金太陽”示范工程從今年開始已退出歷史舞臺，金太陽工程為中國拉動光伏市場、摸索光伏發(fā)展方式提供了很多借鑒，但由于其采用重建設(shè)、輕利用的事前補(bǔ)貼方式已不適合產(chǎn)能過剩的中國市場，未來中國光伏市場將統(tǒng)一為度電補(bǔ)貼方式。王斯成說。

　　“蛋糕就這么大，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)如何生存？必須經(jīng)過市場浪潮的洗禮。怎么能保證優(yōu)質(zhì)企業(yè)、脫穎而出，就是采用度電補(bǔ)貼的方式。只有發(fā)出一度電，才能拿到補(bǔ)貼，所以必須保證產(chǎn)品質(zhì)量?！蓖跛钩蓪τ浾哒f。如果做不到低價優(yōu)質(zhì)，企業(yè)就會被市場淘汰，通過產(chǎn)品質(zhì)量控制才能更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。王斯成表示，經(jīng)過兩三年洗牌，整個光伏產(chǎn)業(yè)會走上持續(xù)穩(wěn)定道路。

　　“各國新能源在發(fā)展初期都是靠補(bǔ)貼電價，但不會永遠(yuǎn)補(bǔ)貼下去的。2007年國家發(fā)改委給全國幾個示范光伏電站4塊錢一度電價，很多單位都認(rèn)為電價太低了，還應(yīng)該再高一點。但是經(jīng)過5、6年時間，已經(jīng)降到一塊錢左右?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會理事長石定寰對記者說?！胺较蚴敲鞔_的，國家確定的目標(biāo) 也是堅定不移的?，F(xiàn)在企業(yè)需要做的就是考慮通過科技進(jìn)步如何更好提高效率，更大降低成本，找出更好的應(yīng)用形式來?！?/p>

　　路徑的“抉擇”

　　大的發(fā)展方向已經(jīng)確定，光伏行業(yè)走哪條路徑還需商榷，是東部沿海地區(qū)新建的分布式光伏示范區(qū)，還是西北東北已經(jīng)建好的大型光伏基地，這也是行業(yè)專家意見存在分歧的地方。

　　近日，國家能源局提出《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》，將重點在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選擇網(wǎng)購電價格高、電力負(fù)荷峰谷差大、補(bǔ)貼相對少、用電量大且負(fù)荷穩(wěn)定的工業(yè)園區(qū)，按照“自發(fā)自用、就地消納”原則開展分布式光伏應(yīng)用示范。

　　很多專家認(rèn)為，分布式發(fā)電具備安全可靠性高，調(diào)峰能力強(qiáng)，不需要遠(yuǎn)距離輸送電力，成本低等發(fā)展優(yōu)勢。但也有不同看法。中投顧問能源行業(yè)研究院任浩寧認(rèn)為，分布式光伏電站僅適合在東部沿海地區(qū)建設(shè)，規(guī)模不宜過大，光伏上網(wǎng)電價并不符合國人的消費(fèi)水平。且分布式光伏電 站對光伏組件的使用量有限，并不能幫助光伏企業(yè)消化過剩的產(chǎn)能。

　　盡管分布式發(fā)電還存在尚未解決的問題，但中國分布式光伏政策逐步落地，它很可能將光伏帶入另一個階段。

　　在西北部太陽能輻照最好的高原上，早期的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遍地開花，在甘肅、青海、新疆、寧夏等遠(yuǎn)離負(fù)荷中心的省區(qū)，當(dāng)?shù)卦鸭鄣拇笮凸夥娬久媾R著與風(fēng)電同樣的并網(wǎng)和送出問題?？鐓^(qū)域能源調(diào)配將成為我國能源行業(yè)的重要課題。

　　華電福新能源副總經(jīng)理劉雷說：“無論哪種方法，解決問題的關(guān)鍵是需要一系列的機(jī)制完善起來，整個行業(yè)的問題不是說哪個環(huán)節(jié)、哪個企業(yè)或者哪一個清潔能源發(fā)展的細(xì)胞能夠解決的，這是一個需要宏觀頂層設(shè)計解決的東西?！薄霸诳稍偕茉窗l(fā)展方面，我們所有的努力是希望每天都看到藍(lán)藍(lán)的天、白色的云，不是等到下一場雨才看到藍(lán)天?！本拖裢跛钩伤f的一樣，如果今天可見的極端天氣成為明天的生活常態(tài)，這樣的未來，還有幾個人能欣然面對呢？（見習(xí)記者 劉瑩）

來源：中電新聞網(wǎng)

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