政策給力，我國合同能源管理漸入佳境

　　在近日啟動的“智光杯·中國節(jié)能服務萬里行——貴州行”活動中，通過合同能源管理（ＥＰＣ）幫助用能企業(yè)降低能耗水平的市場化節(jié)能機制受到貴州企業(yè)的追捧。啟動儀式上，由中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會精心打造的“節(jié)能服務聯(lián)合艦隊”集聚先進的節(jié)能技術、綜合節(jié)能解決方案、國內外金融機構和節(jié)能服務專家團隊等產業(yè)資源，與貴州省一批用能單位就節(jié)能診斷、項目評估、合作等展開交流合作，簽訂合同能源管理示范項目上百個，拉動節(jié)能投資４０億元。

　　貴州只是近期中國節(jié)能服務市場紅火局面的一個縮影。在河北、江蘇、云南等多個省份，合同能源管理同樣開展得風生水起。無論是在水利、電力領域，還是在農業(yè)、煤炭、化工領域，采用該機制的企業(yè)能耗都得到大幅降低，節(jié)能率一般在１０％－４０％，最高可達６０％。業(yè)內專家表示，合同能源管理在中國進入高速發(fā)展期已成定局。

　　政策利好

　　所謂合同能源管理，就是節(jié)能服務公司與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務合同，為用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、原材料和設備采購、施工、監(jiān)測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產生的節(jié)能效益實現(xiàn)盈利和滾動發(fā)展。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德表示，過去節(jié)能減排工作的效果和實際需求差別甚大，主要在于資金、信息以及意識等問題的限制。一方面，合同能源管理在中國還是一個比較新的概念，尚未建立起為社會廣泛接受的商業(yè)信譽，市場融資舉步維艱；另一方面，企業(yè)不了解合同能源管理的經營運作，對可行性抱有疑慮。他認為，如果能妥善解決這些問題，以前沒有充分挖掘的節(jié)能潛力完全可以發(fā)揮出來。

　　２０１０年４月２日，國務院辦公廳轉發(fā)的發(fā)改委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見的通知》指出，地方各級政府要將推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)納入重要議事日程。《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見》著重強調要采取稅收減免的方式扶持、推動節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展。如節(jié)能服務公司實施的符合稅法有關規(guī)定的合同能源管理項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　?。玻埃保澳辏对拢橙蘸停保霸拢保谷?，國家發(fā)改委聯(lián)合財政部兩次下發(fā)關于財政獎勵合同能源管理項目的有關通知，從財政補貼上推進ＥＰＣ項目的實施。受到種種利好政策的帶動，大型國有企業(yè)、跨國公司等紛紛成立節(jié)能服務公司，大舉進軍節(jié)能服務市場，這其中甚至包括南方電網、神華集團這樣的“巨無霸”企業(yè)。截至目前，２０１０年中央財政支持合同能源管理的２０億元專項資金已下?lián)芡戤叀?/br>

　　中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會副主任諶樹忠分析，財政扶持政策的頻頻出臺將推動更多用能企業(yè)從“要我節(jié)能”變?yōu)椤拔乙?jié)能”?，F(xiàn)在由政府牽頭大規(guī)模推廣合同能源管理，讓各方都嘗到市場化節(jié)能服務的甜頭，節(jié)能減排的春天真的到了。

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