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產業(yè)指導政策先行打造吸引外資的制度新高地

中國產業(yè)經濟信息網作者：李可時間：2017-01-17

　　商務部將加快修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》，并研究對中西部地區(qū)實行差異化、精細化的鼓勵政策，鼓勵外商擴大在中西部地區(qū)投資，支持加工貿易向中西部梯度轉移。

　　日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定擴大對外開放積極利用外資的政策措施。會議指出，要營造更加公平便利的市場環(huán)境，推進對外資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。

　　2016年以來，李克強總理曾在多個重要場合強調，中國對外開放的大門只會越開越大，中國仍是吸引外資的熱土。分析人士表示，在著力構建外資新體制，打造開放新格局，營造優(yōu)良營商環(huán)境，努力提高吸引外資質量和水平的工作方針下，2017年我國吸收外資領域將取得更多成效。

　　產業(yè)指導政策先行

　　日前召開的國務院常務會議指出，要修訂《外商投資產業(yè)指導目錄》及相關政策法規(guī)，鼓勵外商更多投資高端、智能、綠色等先進制造業(yè)和工業(yè)設計、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)。取消軌道交通設備、摩托車、燃料乙醇、油脂加工等制造業(yè)領域外資準入限制，放開會計審計、建筑設計等服務業(yè)準入。支持外資以特許經營方式參與能源、水利、環(huán)保、市政等基礎設施建設運營。

　　商務部研究院區(qū)域經濟合作中心主任張建平在接受國際商報記者采訪時表示，《外商投資產業(yè)指導目錄》于1995年正式頒布，截至目前已經修改過6次。隨著中國經濟形勢的變化和很多產業(yè)競爭力的不斷提升，以及中國國內市場情況的變化，每過兩三年這個目錄就要進行相應調整。

　　“當前中國正處在新一輪改革開放時期，比如推進對外資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，以及開放型經濟新體制的構建等。在這個過程中，該目錄的修訂和調整體現(xiàn)出中國在吸引外資方面進一步與時俱進?！睆埥ㄆ秸f。

　　此外，會議強調，要以深化改革促開放，降低制度性交易成本。推進對外資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，簡化外資企業(yè)設立、變更等程序，落實內外資統(tǒng)一的注冊資本制度，取消外資公司最低注冊資本要求，對業(yè)務牌照和資質申請實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時限，縮短海關登記、申領發(fā)票等辦理時間。

　　業(yè)內人士分析指出，推進對外資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，簡化外資企業(yè)設立、變更程序等，為外資企業(yè)提供了更多投資便利，將會充分激發(fā)外資企業(yè)市場主體活力。

　　以開放促改革優(yōu)化引資布局

　　會議指出，允許外資企業(yè)參與國家科技項目和標準化工作，同等適用研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策等。持有永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，與中國公民享受同等待遇。嚴格保護外資企業(yè)知識產權；支持中西部地區(qū)承接外資產業(yè)轉移，對鼓勵類外商投資可在資金、用地、所得稅等方面給予支持和優(yōu)惠，不斷深化中西部對外開放合作。

　　商務部研究院利用外資部副主任、副研究員郝紅梅在接受國際商報記者采訪時認為，當前我國對利用外資的結構調整在向高技術、高質量、高水平的方向轉變。然而，國際形勢的變化對今后我國利用外資情況產生了諸多不確定性因素?！拔覈谕七M現(xiàn)代化建設、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、發(fā)展新興產業(yè)等方面為國外投資者提供了良好的投資機遇。下一步，應提高吸收外資質量，使外資成為我國工業(yè)現(xiàn)代化建設的重要力量。”郝紅梅說。

　　在區(qū)域結構層面，郝紅梅指出，當前我國鼓勵外資向中西部地區(qū)轉移，然而就目前的數據來看，中西部利用外資規(guī)模并未實現(xiàn)預計增長，外資向中西部轉移取決于要素回報率是否高于東部地區(qū)。建議中西部地區(qū)今后保持相關政策優(yōu)勢，與東部地區(qū)形成一定落差，進而引導外資有重點、有步驟、有戰(zhàn)略地向東部地區(qū)轉移。

　　商務部外國投資管理司司長唐文弘在不久前舉行的全國商務工作會議媒體吹風會上表示，下一步，商務部將加快修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》，并研究對中西部地區(qū)實行差異化、精細化的鼓勵政策，鼓勵外商擴大中西部地區(qū)投資，支持加工貿易向中西部梯度轉移。（李可）

　　轉自：國際商報

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