加速“走出去” 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)邁向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

　　“技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)‘走出去’是中國(guó)企業(yè)‘走出去’的更高目標(biāo)。”近日，由對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)盧進(jìn)勇教授等主編的《中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展報(bào)告（2016）》在北京發(fā)布，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)企業(yè)須擁有自主核心技術(shù)，提升研發(fā)水平；應(yīng)在境外有條件的地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，與世界上的研發(fā)機(jī)構(gòu)和資金合作，搞好未來(lái)高端技術(shù)研發(fā)，加速中國(guó)技術(shù)“走出去”。標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化是中國(guó)企業(yè)“走出去”的強(qiáng)勁助力，然而中國(guó)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”存在諸多掣肘，且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)已成為制約中國(guó)對(duì)外承包工程做大做強(qiáng)的重要因素之一。

　　標(biāo)準(zhǔn)“走出去”面臨四大掣肘

　　報(bào)告稱(chēng)，我國(guó)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)在“走出去”過(guò)程中存在四大問(wèn)題。

　　一是管理體制結(jié)構(gòu)復(fù)雜。目前，標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之分，再加上標(biāo)準(zhǔn)又分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，令人眼花繚亂、無(wú)所適從，與“技術(shù)法規(guī)和自愿采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制”的主流方向不相符，不利于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的有序管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　二是缺乏系統(tǒng)性、一致性。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)都是由各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)會(huì)或大型企事業(yè)單位、科研院所編制，各個(gè)行業(yè)在各自主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，將本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定得比較詳盡，標(biāo)準(zhǔn)體系也能夠滿(mǎn)足本行業(yè)的工程質(zhì)量要求。但各自在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)沒(méi)有相互交流，即使對(duì)同一類(lèi)別的項(xiàng)目也都是各出各的標(biāo)準(zhǔn)，很難保證系統(tǒng)性和一致性。設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位各編各的標(biāo)準(zhǔn)，明明是同一個(gè)項(xiàng)目的不同實(shí)施階段，卻造成多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)出現(xiàn)，存在前后不一致的問(wèn)題。

　　三是編制思維方式不同于國(guó)際主流。歐美標(biāo)準(zhǔn)是在大土木系統(tǒng)框架下將不同專(zhuān)業(yè)的內(nèi)容補(bǔ)充細(xì)化，從根本上解決協(xié)調(diào)性問(wèn)題；中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)是各專(zhuān)業(yè)獨(dú)立成型，是自下而上的，協(xié)調(diào)性不足。歐美標(biāo)準(zhǔn)偏重理論、原理的規(guī)定，需要技術(shù)人員根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)定參數(shù)進(jìn)行推導(dǎo)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)使用者的能力要求較高，成本也高，但因地制宜的效果好；中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)多根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)數(shù)據(jù)直接規(guī)定參數(shù)，應(yīng)用性相對(duì)較強(qiáng)，但在國(guó)外不同環(huán)境下適應(yīng)性較差，如有一些按中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工的境外項(xiàng)目因未考慮當(dāng)?shù)靥厥獾淖匀粭l件而發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題，負(fù)面影響很大。

　　四是標(biāo)準(zhǔn)翻譯和推廣需要強(qiáng)有力的支持。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的外文版數(shù)量較少，主要原因是標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作缺乏資金支持。而且中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)編制、審查、出版周期長(zhǎng)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡長(zhǎng)達(dá)10.2年，與發(fā)達(dá)國(guó)家3～5年的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡有很大差距。此外，由于政府制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照年度計(jì)劃進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)修訂不能及時(shí)進(jìn)行，對(duì)新技術(shù)、新領(lǐng)域的反應(yīng)較慢。因此，標(biāo)準(zhǔn)翻譯和推廣需要強(qiáng)有力的支持。一方面，各技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)各自負(fù)責(zé)其所轄范圍的標(biāo)準(zhǔn)翻譯，步調(diào)需要更加一致，使行業(yè)急需的英文版本標(biāo)準(zhǔn)更成體系，對(duì)外發(fā)揮出群體效益和整體效益。另一方面要加大對(duì)外宣傳推廣和使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政策支持，不能僅依靠企業(yè)在境外承包工程項(xiàng)目自發(fā)推廣。

　　助力“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”躋身“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”

　　報(bào)告建議，推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”需要政府充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。首先，中國(guó)目前的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)等，部分標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距較大，政府應(yīng)積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與更新升級(jí)，促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際各標(biāo)準(zhǔn)組織的合作，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中體現(xiàn)中國(guó)意志，提升中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中的參與度與話(huà)語(yǔ)權(quán)。再次，積極與歐美標(biāo)準(zhǔn)大國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)合作，擬訂標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)清單，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。最后，以“一帶一路”為契機(jī)，通過(guò)在沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)樣板項(xiàng)目建立、對(duì)外援助、貸款、對(duì)外工程承包等方式把中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)帶出去，建成中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的示范工程，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　“中國(guó)現(xiàn)有的服務(wù)水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和要求差距很大，從工作層面、企業(yè)層面到社會(huì)層面，都需要大大提升。”報(bào)告認(rèn)為，在政府相關(guān)部門(mén)層面（包括外交、海關(guān)等）上，應(yīng)進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)的工作力度，為裝備“走出去”和產(chǎn)能合作“開(kāi)綠燈”，減少審批環(huán)節(jié)和程序，還要為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警服務(wù)，如提供重要國(guó)家或地區(qū)政治風(fēng)險(xiǎn)的分析預(yù)測(cè)和判斷，對(duì)“走出去”的企業(yè)和專(zhuān)利采取保護(hù)性措施。在社會(huì)層面上，各中介組織要做好服務(wù)，如咨詢(xún)、法律、社會(huì)保險(xiǎn)、評(píng)估評(píng)價(jià)等服務(wù)以及管理“走出去”方面的服務(wù)，需要各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、行業(yè)組織給予支持。許多國(guó)家在勞動(dòng)用工方面的制度比較完善，中國(guó)需要與國(guó)際接軌。最后在企業(yè)層面上，企業(yè)是“走出去”的主體，在現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范“走出去”的基礎(chǔ)上，后續(xù)的工作包括售后服務(wù)體系、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的建立，企業(yè)要更多地利用互聯(lián)網(wǎng)，更多利用國(guó)際平臺(tái)搭建“走出去”的平臺(tái)，挖掘“走出去”的路徑和渠道，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際水平。（何芬蘭）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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