我國(guó)引進(jìn)外資已連續(xù)25年位居發(fā)展中國(guó)家首位。五年來(lái)我國(guó)吸收外資呈現(xiàn)出利用外資規(guī)模保持穩(wěn)定、利用外資質(zhì)量不斷提高、外資管理體制發(fā)生根本變化、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度提升等四大亮點(diǎn)。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，對(duì)外資的利用也隨之進(jìn)入新階段：
我國(guó)引進(jìn)外資已連續(xù)25年位居發(fā)展中國(guó)家的首位、各項(xiàng)外資政策密集推出、擴(kuò)大開放頻繁出招。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上表示，十八大以來(lái)的五年間，我國(guó)吸收外資呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn)，包括利用外資規(guī)模保持穩(wěn)定、利用外資質(zhì)量提高、外資管理體制發(fā)生根本變化和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)提升。
外資規(guī)模和質(zhì)量不斷提高十八大以來(lái)，雙向投資達(dá)到了新水平。數(shù)據(jù)顯示，2013-2016年我國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資4894億美元，年均增長(zhǎng)3.1%；累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資4915億美元，年均增長(zhǎng)21.6%。我國(guó)引進(jìn)外資已連續(xù)25年位居發(fā)展中國(guó)家的首位。2016年我國(guó)對(duì)外投資流量連續(xù)兩年位居世界第二位。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，十八大以來(lái)，我國(guó)利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)，雖然不像過(guò)去那樣的兩位數(shù)增長(zhǎng)，但利用外資更多要看結(jié)構(gòu)、看水平。外資質(zhì)量不斷提高，特別是服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域比較快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，還創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，改變了以往靠政策優(yōu)惠來(lái)招商引資的單一模式。
數(shù)據(jù)顯示，外資更多地流向了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2016年高技術(shù)業(yè)引進(jìn)外資占比達(dá)到19.1%，比2012年提高了5個(gè)百分點(diǎn)?？鐕?guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)中心已經(jīng)超過(guò)2400家。
外資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有很大提升。高峰介紹說(shuō)，2016年外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了15.6%，高于全國(guó)平均增速7.5個(gè)百分點(diǎn)；外資企業(yè)出口占全國(guó)的43.7%，納稅占18.3%，就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)的9.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占全國(guó)的25.2%。外資企業(yè)數(shù)量不到全國(guó)企業(yè)總數(shù)的3%，但卻創(chuàng)造了近一半的對(duì)外貿(mào)易和1/5的財(cái)政收入。
過(guò)去五年中國(guó)推出了一系列政策措施，放寬外資準(zhǔn)入，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，讓開放的門越來(lái)越大。今年4月我國(guó)新設(shè)的遼寧等7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌運(yùn)行。目前全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)已達(dá)11個(gè)，形成了東中西全方位制度創(chuàng)新的開放格局。
此外，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步減少限制性措施。近3年來(lái)我國(guó)共分兩次修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。2015年版的目錄將限制性措施由2011年版的180條減少到93條，2017年版的目錄進(jìn)一步將限制性措施減少到63條，比2011年版總計(jì)縮減了65%。
值得一提的是，2017年版目錄還吸收了此前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放試點(diǎn)和負(fù)面清單管理模式經(jīng)驗(yàn)，首次提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域原則上實(shí)行備案管理，不得限制外資準(zhǔn)入。
“外資管理體制發(fā)生了根本變化。”高峰指出，凡不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外資企業(yè)，設(shè)立及變更的事項(xiàng)由審批改為備案管理，改變了實(shí)行30多年的“逐案審批制”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外商投資管理理念、管理模式和管理體制的重大變革。我國(guó)對(duì)外資營(yíng)商環(huán)境會(huì)不斷改善政策的優(yōu)化，使得中國(guó)與外資共贏的格局更加穩(wěn)固。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2016年規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額17351.9億元，增長(zhǎng)了12.1%，高于全國(guó)平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)上海美國(guó)商會(huì)發(fā)布的2017年中國(guó)商業(yè)報(bào)告顯示，2016年77%接受調(diào)查訪問(wèn)的美國(guó)企業(yè)在華實(shí)現(xiàn)盈利，比2016年上升了6個(gè)百分點(diǎn)。
白明指出，未來(lái)我國(guó)對(duì)外資的營(yíng)商環(huán)境會(huì)不斷改善，現(xiàn)在的范圍還是比較小，在自貿(mào)區(qū)的小范圍試點(diǎn)會(huì)逐步擴(kuò)大范圍，這是個(gè)大方向。
他指出，未來(lái)營(yíng)商環(huán)境的改善主要在兩個(gè)方面：硬件的改善，比如各種園區(qū)環(huán)境等硬件設(shè)施；軟件的改善，如政策制度的逐步完善。
更加開放的中國(guó)，贏得了世界的點(diǎn)贊與認(rèn)可。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的調(diào)查，中國(guó)仍然是跨國(guó)公司最青睞的投資目的地之一。世界銀行最新發(fā)布的《2017全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境較去年有所上升，
其中中國(guó)營(yíng)商便利度近3年來(lái)在全球躍升了18位，平均每年向前跨了6位。
高峰指出，下一步，商務(wù)部將進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，營(yíng)造親商富商安商的營(yíng)商環(huán)境，打造吸收外資主陣地、改革開放新高地，積極擴(kuò)大利用外資規(guī)模，努力提高利用外資的質(zhì)量。同時(shí)，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)外投資、工程承包、勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去，一手促發(fā)展一手防風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。
轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)
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