我國的外商投資準(zhǔn)入門檻有望進一步降低

　　隨著一系列積極信號的持續(xù)釋放，我國的外商投資準(zhǔn)入門檻有望進一步降低。

　　近日，商務(wù)部召開例行發(fā)布會，新聞發(fā)言人高峰表示：“商務(wù)部將按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，適應(yīng)新形勢、把握新特點，積極推動全方位對外開放，進一步放寬外資市場準(zhǔn)入，推動相關(guān)部門加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的開放進程，特別是外國投資者關(guān)注、國內(nèi)市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，也將放寬外資股比限制。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年1-11月，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)54703家，同比增長77.5%；實際使用外資1212.6億美元，增長1.1%。

　　制造業(yè)吸引外資占比提高至30.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高至23.3%。來自德國、日本、美國等主要發(fā)達國家的外資分別增長了86.7%、23.7%、6.6%。

　　在全球跨國投資下降的背景下，我國吸引外資規(guī)模繼續(xù)擴大，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提升，外資行業(yè)結(jié)構(gòu)和來源地分布更趨合理，保持了全球吸引外資大國地位。

　　2018年12月25日，《市場準(zhǔn)入負面清單（2018年版）》對外發(fā)布，標(biāo)志著我國全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度。

　　外資領(lǐng)域的“放管服”改革也進一步深化，將負面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外資審批權(quán)限下放至省級人民政府。

　　在全國版清單中，外資進入銀行、證券、汽車制造、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)等限制被取消，深入推進更寬領(lǐng)域的對外開放。

　　自貿(mào)試驗區(qū)版負面清單還在種業(yè)、油氣、礦產(chǎn)資源、增值電信、文化等重要領(lǐng)域提出了新的舉措，加大了壓力測試，進行了更高水平的對外開放。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示：“最新發(fā)布的市場準(zhǔn)入負面清單系適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施，各類市場主體，包括內(nèi)外資企業(yè)，在投資過程中均應(yīng)符合清單的統(tǒng)一要求。”

　　高峰強調(diào)，外商投資負面清單適用于境外投資者在華投資經(jīng)營行為，是針對外商投資準(zhǔn)入的特別管理措施，體現(xiàn)了“法無禁止皆可為”的理念。

　　預(yù)計2019年3月底前，商務(wù)部將會同相關(guān)部門，全面清理取消在外商投資負面清單以外領(lǐng)域針對外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，實現(xiàn)負面清單以外的領(lǐng)域內(nèi)外資企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　除了放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同樣引人關(guān)注的還有外商投資法草案的修訂。

　　據(jù)悉，備受關(guān)注的外商投資法草案于2018年12月23日第一次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議，2018年12月26日，全國人大常委會組成人員分組審議了這部法律草案。

　　對此，高峰表示，該草案擬取代早年制定的“外資三法”（中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法和外資企業(yè)法）為主體的外商投資法律制度體系，成為新時代我國利用外資的基礎(chǔ)性法律。

　　值得強調(diào)的是，在投資保護方面，草案設(shè)立了專門的章節(jié)規(guī)范投資促進和投資保護制度，針對外國投資者和外商投資企業(yè)普遍關(guān)心的征收和補償、利潤匯出、知識產(chǎn)權(quán)保護，以及不得強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、地方政府守約踐諾等問題逐一作出明確的規(guī)定，將從法律層面為各級政府和機構(gòu)開展外商投資促進工作提供明確的指引。

　　商務(wù)部外資司司長唐文弘表示：“2019年我們將發(fā)布2019版的外資負面清單，接下來的工作重點是梳理與清單配套的政策文件，乃至法律法規(guī)。”

　　唐文弘介紹，在推進負面清單的同時，商務(wù)部正在研究構(gòu)建新時代中國吸引外資的框架，其重點包括六個方面，即以負面清單為核心的投資自由化政策、以放寬管制為核心的投資便利政策、以法制建設(shè)為核心的投資保護政策、以優(yōu)化服務(wù)為核心的投資促進政策、以制度創(chuàng)新為核心的投資平臺建設(shè)、以協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的投資布局政策。（記者 賀陽）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

 

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