我國的外商投資準入門檻有望進一步降低

　　隨著一系列積極信號的持續(xù)釋放，我國的外商投資準入門檻有望進一步降低。

　　近日，商務部召開例行發(fā)布會，新聞發(fā)言人高峰表示：“商務部將按照中央經濟工作會議的部署，適應新形勢、把握新特點，積極推動全方位對外開放，進一步放寬外資市場準入，推動相關部門加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領域的開放進程，特別是外國投資者關注、國內市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領域，也將放寬外資股比限制。”

　　數據顯示，2018年1-11月，我國新設立外商投資企業(yè)54703家，同比增長77.5%；實際使用外資1212.6億美元，增長1.1%。

　　制造業(yè)吸引外資占比提高至30.2%，高技術產業(yè)占比提高至23.3%。來自德國、日本、美國等主要發(fā)達國家的外資分別增長了86.7%、23.7%、6.6%。

　　在全球跨國投資下降的背景下，我國吸引外資規(guī)模繼續(xù)擴大，制造業(yè)和高技術產業(yè)占比提升，外資行業(yè)結構和來源地分布更趨合理，保持了全球吸引外資大國地位。

　　2018年12月25日，《市場準入負面清單（2018年版）》對外發(fā)布，標志著我國全面實施市場準入負面清單制度。

　　外資領域的“放管服”改革也進一步深化，將負面清單內投資總額10億美元以下的外資審批權限下放至省級人民政府。

　　在全國版清單中，外資進入銀行、證券、汽車制造、電網建設、鐵路干線路網建設等限制被取消，深入推進更寬領域的對外開放。

　　自貿試驗區(qū)版負面清單還在種業(yè)、油氣、礦產資源、增值電信、文化等重要領域提出了新的舉措，加大了壓力測試，進行了更高水平的對外開放。

　　商務部新聞發(fā)言人高峰表示：“最新發(fā)布的市場準入負面清單系適用于境內外投資者的一致性管理措施，各類市場主體，包括內外資企業(yè)，在投資過程中均應符合清單的統(tǒng)一要求。”

　　高峰強調，外商投資負面清單適用于境外投資者在華投資經營行為，是針對外商投資準入的特別管理措施，體現(xiàn)了“法無禁止皆可為”的理念。

　　預計2019年3月底前，商務部將會同相關部門，全面清理取消在外商投資負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現(xiàn)負面清單以外的領域內外資企業(yè)在市場準入方面標準一致。

　　除了放寬準入標準，同樣引人關注的還有外商投資法草案的修訂。

　　據悉，備受關注的外商投資法草案于2018年12月23日第一次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議，2018年12月26日，全國人大常委會組成人員分組審議了這部法律草案。

　　對此，高峰表示，該草案擬取代早年制定的“外資三法”（中外合資經營企業(yè)法、中外合作經營企業(yè)法和外資企業(yè)法）為主體的外商投資法律制度體系，成為新時代我國利用外資的基礎性法律。

　　值得強調的是，在投資保護方面，草案設立了專門的章節(jié)規(guī)范投資促進和投資保護制度，針對外國投資者和外商投資企業(yè)普遍關心的征收和補償、利潤匯出、知識產權保護，以及不得強制技術轉讓、地方政府守約踐諾等問題逐一作出明確的規(guī)定，將從法律層面為各級政府和機構開展外商投資促進工作提供明確的指引。

　　商務部外資司司長唐文弘表示：“2019年我們將發(fā)布2019版的外資負面清單，接下來的工作重點是梳理與清單配套的政策文件，乃至法律法規(guī)。”

　　唐文弘介紹，在推進負面清單的同時，商務部正在研究構建新時代中國吸引外資的框架，其重點包括六個方面，即以負面清單為核心的投資自由化政策、以放寬管制為核心的投資便利政策、以法制建設為核心的投資保護政策、以優(yōu)化服務為核心的投資促進政策、以制度創(chuàng)新為核心的投資平臺建設、以協(xié)調發(fā)展為核心的投資布局政策。（記者 賀陽）

　　轉自：中國商報

 

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