9月25日16時(shí)20分許，7架大型客機(jī)依次從跑道起飛，標(biāo)志著北京大興國際機(jī)場（以下簡稱“大興機(jī)場”）正式通航。此后，其將與北京首都國際機(jī)場（以下簡稱“首都機(jī)場”）既協(xié)調(diào)發(fā)展，又適度競爭，助力北京進(jìn)入“雙樞紐”時(shí)代。
大興機(jī)場投入運(yùn)營，不僅開啟了建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系的新篇章，還進(jìn)一步點(diǎn)燃京津冀協(xié)同發(fā)展新引擎，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重塑新格局。據(jù)計(jì)算，大興機(jī)場未來產(chǎn)出或達(dá)到3.6萬億元，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等將成為新的增長極。
北京進(jìn)入航空“雙樞紐”時(shí)代
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，首都北京的航空旅客數(shù)量與日俱增。1958年正式通航的首都機(jī)場，從1984年到2014年，年旅客吞吐量從103萬人次飆升至8612萬人次，30年增加了82倍。2018年底成為全球第二個(gè)年旅客吞吐量過1億人次的機(jī)場，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了設(shè)計(jì)容量，但每天仍有400架次航班申請無法安排。
“因此，大興機(jī)場的建設(shè)和運(yùn)營將在很大程度上緩解首都機(jī)場面臨的壓力。”北京交通大學(xué)中國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心主任歐國立在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
作為目前全球建設(shè)規(guī)模最大的新建機(jī)場，大興機(jī)場航站樓綜合體建筑140萬平方米，可停靠飛機(jī)的指廊展開長度超過4000米，體量相當(dāng)于首都機(jī)場1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)航站樓的總和，是世界上規(guī)模最大的單體航站樓。
根據(jù)民航局關(guān)于“一市兩場”的相關(guān)規(guī)劃文件，大興機(jī)場將在2021年和2025年分別實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量4500萬人次、7200萬人次的建設(shè)投運(yùn)目標(biāo)，遠(yuǎn)期可滿足年旅客吞吐量1億人次的需求；首都機(jī)場則將在2020年至2025年通過“提質(zhì)增效”改造計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量8200萬人次的工作目標(biāo)，比當(dāng)前“減負(fù)”不少。
民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大興機(jī)場和首都機(jī)場將分別覆蓋不同的客戶領(lǐng)域，形成具有國際一流競爭力的“雙樞紐”格局。據(jù)了解，截至目前，共有66家航空公司意向入駐北京大興國際機(jī)場，其中20家境內(nèi)航空公司、46家港澳臺(tái)地區(qū)及外國航空公司。2019年冬春航季，北京大興機(jī)場預(yù)計(jì)開通116條航線，其中國內(nèi)航線101條，國際航線15條；覆蓋全球112個(gè)航點(diǎn)，包括國內(nèi)航點(diǎn)97個(gè)，國際航點(diǎn)15個(gè)。
輻射京津冀核心區(qū)域
大興機(jī)場的作用并不止于此，這一京津冀協(xié)同發(fā)展中“交通先行、民航率先突破”的重點(diǎn)工程，開啟了建設(shè)現(xiàn)代綜合交通樞紐新局面。
從地圖上來看，大興機(jī)場向北46公里是天安門，向東北54公里可到北京城市副中心，向西南55公里為雄安新區(qū)，向東南82公里是天津市區(qū)。
“新機(jī)場可謂是坐落在京津冀區(qū)域的中心。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任劉云中接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，作為首都另一個(gè)超大型國際航空綜合交通連接樞紐，大興機(jī)場將輻射北京、雄安新區(qū)、天津等京津冀核心區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的交通一體化，完善京津冀都市圈路網(wǎng)系統(tǒng)。
據(jù)了解，大興機(jī)場運(yùn)營后，北京、天津、石家莊三地的四個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場將合理分工、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)京津冀世界級機(jī)場群。其中，天津?yàn)I海機(jī)場將發(fā)展成為區(qū)域樞紐機(jī)場，成為北方國際航空貨運(yùn)中心；石家莊正定機(jī)場將發(fā)展成為航空快件集散及低成本航空樞紐。
與此同時(shí)，高速公路、高鐵、城鐵……“五縱兩橫”骨干交通網(wǎng)絡(luò)在大興機(jī)場匯合，向京津冀乃至華北地區(qū)輻射延伸。以大興機(jī)場為圓心，一小時(shí)公路圈可覆蓋7000萬人口，兩小時(shí)高鐵圈可覆蓋1.34億人口，三小時(shí)高鐵圈可覆蓋2.02億人口。
從草橋地鐵站出發(fā)，乘坐機(jī)場快線只需19分鐘就可到達(dá)航站樓。在地鐵站內(nèi)的城市航站樓，旅客可辦理國內(nèi)、國際值機(jī)、行李安檢和托運(yùn)等業(yè)務(wù)。未來，這樣的城市航站樓還將建在北京市區(qū)和雄安新區(qū)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場與軌道交通之間零距離換乘、無縫隙銜接。
“大興機(jī)場的建設(shè)和運(yùn)營對構(gòu)筑京津冀地區(qū)多層級、一體化的綜合交通樞紐體系具有重要意義。”歐國立指出，大興機(jī)場將不同運(yùn)輸方式融為一體，實(shí)現(xiàn)了高度的一體化，提升了乘客換乘體驗(yàn)，減少了換乘時(shí)間，使運(yùn)輸服務(wù)更加便捷通暢。同時(shí)，其對雄安新區(qū)以及京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)揮重要的橋梁和紐帶作用。
京津冀協(xié)同發(fā)展再添動(dòng)力
疏解北京非首都功能，助力雄安建設(shè)科技發(fā)展新高地，聯(lián)程聯(lián)運(yùn)輻射環(huán)渤海、長三角、珠三角……以大興機(jī)場為支點(diǎn)，京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的版圖將重塑。
劉云中表示，定位于“國際航空樞紐”的大興機(jī)場，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要切入點(diǎn)，也是展示中國發(fā)展實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ男麓翱?，更是我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重要標(biāo)志，將有效推動(dòng)北京形成全方位高水平開放新格局。在此背景下，其所承載的產(chǎn)業(yè)重心不再局限于非首都功能轉(zhuǎn)移，還有面向全球的臨空產(chǎn)業(yè)鏈集群。
他認(rèn)為，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)區(qū)的落地將發(fā)揮大興機(jī)場國際航空樞紐優(yōu)勢，打造更高層級的開放平臺(tái)，提高國際資源聚集能力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與航空物流、航空科技、融資租賃等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升開放的整體性和協(xié)同性，成為京津冀區(qū)域發(fā)展新的重要增長極。
據(jù)了解，大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃了國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，三個(gè)功能區(qū)組團(tuán)。其中，國際交往承載區(qū)將主要由河北自貿(mào)區(qū)大興片區(qū)承擔(dān)。
8月31日，中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)正式掛牌，這標(biāo)志著自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)運(yùn)行。大興機(jī)場片區(qū)作為中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)4個(gè)片區(qū)之一，將重點(diǎn)發(fā)展航空物流、航空科技、融資租賃等產(chǎn)業(yè)，主要分為綜合保稅區(qū)、航企服務(wù)區(qū)、科技活力區(qū)、航空物流區(qū)。
在眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局下，航空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增量不可估量。有數(shù)據(jù)顯示，大興機(jī)場目前民航部分投資1167億元，帶動(dòng)交通等市政配套投資3000多億元，總投資達(dá)到4500億元。據(jù)估算，按照民航業(yè)投入和對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)比例高達(dá)1：8，按此計(jì)算，大興機(jī)場未來產(chǎn)出或?qū)⑦_(dá)到3.6萬億元。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)按照7200萬人次來計(jì)算，將帶動(dòng)至少14.4萬個(gè)區(qū)域性就業(yè)崗位。
歐國立也認(rèn)為，“北重南輕”是北京城市發(fā)展中的一個(gè)現(xiàn)象，一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施，如首都國際機(jī)場、奧運(yùn)場館等等都位于北京北邊。相比較而言，北邊的經(jīng)濟(jì)活躍度更高。大興國際機(jī)場運(yùn)營后，將對南部地區(qū)的發(fā)展有重要的促進(jìn)作用，一定程度上解決“北重南輕”的現(xiàn)象。同時(shí)，大興機(jī)場的建設(shè)和運(yùn)營將進(jìn)一步提升區(qū)域服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)比重，有效地推動(dòng)北京服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。（記者 王璐 梁倩 實(shí)習(xí)生 俞卜丹）
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