2016年中國省域競爭力藍皮書《中國省域經濟綜合競爭力發(fā)展報告（2014~2015）》日前由社會科學文獻出版社出版，藍皮書著力對“十三五”時期我國面臨的國際競爭格局與態(tài)勢，以及“十三五”時期我國經濟綜合競爭力提升的關鍵領域與戰(zhàn)略重點進行了深度分析。
在中國社會科學院日前召開的“十三五”時期區(qū)域競爭戰(zhàn)略研討會上，藍皮書主編、福建師范大學原校長李建平指出，當前國際經濟處于深度調整之中，全球經濟復蘇動力不足，下行壓力加大，改革創(chuàng)新任務艱巨。美歐等發(fā)達經濟體基本保持了溫和復蘇勢頭，大部分的新興市場則面臨較為嚴峻的經濟下行壓力。國際經濟競爭的不平衡和不確定性進一步加劇。在這樣的形勢下，中國應當加快推進供給側結構性改革和技術創(chuàng)新，更好地融入國際經濟大變革之中。
藍皮書指出，“十三五”時期，是我國深化改革，加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。中國經濟綜合競爭力的提升應瞄準國際經濟格局的變動調整，在深化改革的同時，加快創(chuàng)新，培育更多依靠要素質量提升和配置效率提高的發(fā)展新動力，促進經濟發(fā)展質量和效益的持續(xù)提升，把握關鍵領域和環(huán)節(jié)，形成持續(xù)提升中國經濟綜合競爭力的動力源泉。
競爭格局呈分化趨勢
藍皮書指出，2014年以來，世界經濟整體呈現(xiàn)溫和增長態(tài)勢，不同國家的經濟增長呈現(xiàn)出明顯的分化態(tài)勢；國際貿易市場需求持續(xù)低迷，貿易格局變化，貿易全球化受到沖擊。2014年全球經濟平均增長2.5%，經濟增長速度最高的是南亞地區(qū)，2014年平均增速達到6.9%，遠遠高于其他地區(qū)；其次是以中國為代表的東亞地區(qū)；歐盟地區(qū)經濟增速最低，但開始轉向較高且穩(wěn)定的增長態(tài)勢。國際貿易方面，G20成員國家，外貿出口均出現(xiàn)了增速下降甚至為負的趨勢，國際貿易市場形勢嚴峻。
國際貿易全球化面臨著瓦解的風險，取而代之的是更加區(qū)域性的自由貿易協(xié)定。自2008年區(qū)域自由貿易協(xié)定興起以來，到2014年底，在WTO備案的世界貿易協(xié)定共有575個，已經實行的有379個。據(jù)WTO的RTA（區(qū)域貿易協(xié)定）數(shù)據(jù)庫顯示，繼2013年有11個區(qū)域貿易協(xié)定通過實施以后，2014年又新增了7個區(qū)域貿易協(xié)定的實施。區(qū)域自貿區(qū)和自由貿易協(xié)定的不斷發(fā)展，構建和凸顯除了國際貿易的新格局。
在當前復雜的世界經濟形勢下，新技術的突破帶來產業(yè)轉型升級的加快，信息產業(yè)迅速發(fā)展成為世界經濟新增長點，新技術的孕育使主要經濟體面臨風險與機遇。機遇方面，技術創(chuàng)新和技術外溢在世界范圍內的經濟體系中產生重大影響，促進經濟結構相應發(fā)生重大變化。風險方面，大宗商品價格走低可能導致世界經濟緊縮，宏觀經濟政策效應逐步退卻增加世界經濟不協(xié)調，人口結構變化和城市化進程增加了不確定因素。
國際競爭手段全方位化
國際經濟競爭格局日益分化，國際競爭手段向全方位轉變，國際競爭的主要領域轉向新興產業(yè)、制造業(yè)升級和金融創(chuàng)新。2014年世界經濟總量達到77.8萬億美元，高收入國家、中等收入國家和低收入國家在世界經濟總量的占比分別為67.8%，31.7%，0.5%。2014年，高收入國家人均GDP達到37755美元，而中等收入和低收入國家的人均GDP分別是4706美元和640美元，經濟發(fā)展的不平衡沒有顯著的改善，發(fā)達國家仍然是全球治理和規(guī)則制定的主導。各國經濟競爭的內容也逐漸發(fā)生改變，以節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、信息產業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代物流等為代表的新興產業(yè)成為經濟競爭的主要領域。信息通訊技術特別是互聯(lián)網技術則成為各國搶占的競爭制高點。
針對以上特征，藍皮書指出，中國在應對新的國際競爭格局中應當努力做到以下三個方面：一是在WTO框架以外積極拓展合作范圍和領域。中國倡導成立金磚銀行和亞投行，推進“一帶一路”建設，與瑞士、澳大利亞和韓國等國家簽訂自貿協(xié)定，積極參與G20等國際組織等舉措，是我國積極應對國際經濟形勢發(fā)展變化、參與全球治理體系、提升國際競爭力的重要途徑。二是在全球價值鏈分工條件下，針對當前中國在貿易中存在的弱勢和短板，應提升中國在全球價值鏈分工中的地位，實現(xiàn)貿易收益的增加。三是在全球化進入第三階段（創(chuàng)新全球化）的背景下，中國應全面推動科技創(chuàng)新，不斷提升競爭力，逐鹿新興領域的國際競爭。
五大領域提升競爭力
藍皮書指出，當前，我國改革進入深水區(qū)，經濟社會發(fā)展面臨著產業(yè)結構不夠合理、產能過剩、區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束等問題的制約。
因此，“十三五”時期，提升我國經濟綜合競爭力需要關注的關鍵領域為：
一是經濟體制改革方面。處理好政府和市場的關系，解決市場體系不完善、政府干預過度和監(jiān)管不到位的問題，建設服務型政府，最終形成市場在資源配置中起決定性作用，是進一步激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。
二是經濟結構優(yōu)化升級方面。新常態(tài)下，要進一步提升我國經濟綜合競爭力，就必須推進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，促進一、二、三次產業(yè)健康協(xié)調發(fā)展，逐步形成現(xiàn)代農業(yè)為基礎、高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局。
三是制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新方面。只有全面推進以法治為中心的經濟、社會制度建設，向全社會提供規(guī)范、公平、有序、開放的制度供給和制度環(huán)境，推進制度創(chuàng)新，才能為實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略奠定良好的基礎。而以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經濟緊密結合為重點的科技創(chuàng)新，是提高社會生產力、綜合國力和經濟競爭力的戰(zhàn)略支撐。
四是區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面。優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局，不斷完善區(qū)域政策，促進各地區(qū)協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，有助于形成新的經濟發(fā)展動力，拓展經濟發(fā)展新空間。
五是生態(tài)治理與環(huán)境保護方面。只有大力推動綠色轉型發(fā)展，加快改革生態(tài)環(huán)保制度，提升環(huán)境治理能力，推進生態(tài)文明建設，才能實現(xiàn)在保護生態(tài)環(huán)境的同時，不斷推進經濟發(fā)展。
關鍵領域實施戰(zhàn)略突破
放眼未來，經濟變化充斥著許多的不確定性，經濟發(fā)展的機遇和風險同在。對此，藍皮書指出，著眼于我國戰(zhàn)略約束層的障礙和挑戰(zhàn)，“十三五”時期中國經濟綜合競爭力提升應抓住關鍵領域，實施戰(zhàn)略突破。
一是實施全面深化改革戰(zhàn)略。要推進體制機制改革，全面協(xié)調推進經濟、政治、文化、社會等體制創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境，調動經濟社會發(fā)展各參與主體的經濟性，提高整個經濟社會發(fā)展的效率。
二是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。通過實施協(xié)同創(chuàng)新，強化平臺支撐，推動區(qū)域創(chuàng)新合作，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享，加速創(chuàng)新成果轉化，培育更多的創(chuàng)新增長極。
三是實施對外開放戰(zhàn)略。實施新一輪對外開放戰(zhàn)略，要著力構建新的對外開放格局，以政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通為核心，堅定不移地推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施，加強我國與沿線國家廣泛的貿易與投資合作，共同打造互利共贏的利益共同體。
四是實施包容性發(fā)展戰(zhàn)略。要注重國家間的包容，我國作為發(fā)展中大國，主動承擔國家責任，既要加強同發(fā)達國家間的合作，同時又要借助“一帶一路”等戰(zhàn)略的實施加強同發(fā)展中國家和不發(fā)達國家之間的合作，對欠發(fā)達國家給予必要的扶持和援助。
五是實施以質取勝戰(zhàn)略。創(chuàng)新是實施以質取勝戰(zhàn)略的基礎，把體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新有機結合起來，提升全要素生產率，破解制約經濟增長質量提升的技術瓶頸，通過技術創(chuàng)新改進生產方式，提高生產效率，改進產品質量，提升我國產品的國際影響力，不斷累積我國的競爭優(yōu)勢。
六是實施合理干預戰(zhàn)略。要充分尊重市場的作用，轉變政府職能，打破政府部門和國有企業(yè)在生產和發(fā)展中的管制和壟斷，營造更加公平的市場競爭環(huán)境。
與會專家認為，“十三五”時期我國應積極關注國內外形勢變化，加強戰(zhàn)略協(xié)同提升合力，充分調動各發(fā)展主體的積極性，大力培養(yǎng)引進和使用高素質人才，來確保我國經濟綜合競爭力的不斷提升。（中國工業(yè)報記者司建楠）
轉自：中國工業(yè)報
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