充分釋放“雙創(chuàng)”潛能 加快新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力?！苯衲甑恼ぷ鲌?bào)告明確指出，“發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和‘互聯(lián)網(wǎng)＋’集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批‘雙創(chuàng)’示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資?！?/p>

　　在今年的全國“兩會(huì)”上，如何才能充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，成為代表和委員們熱議的話題。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　在去年的全國“兩會(huì)”上，“創(chuàng)客”、“眾創(chuàng)空間”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等詞匯第一次寫入了政府工作報(bào)告。隨后國家又出臺(tái)了一系列政策大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，在祖國大江南北掀起了新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。

　　今年的政府工作報(bào)告指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)在我國形成蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。２０１５年新登記注冊(cè)企業(yè)增長２１．６％，平均每天新增１．２萬戶。２０１５年，通過深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”等一系列改革措施，群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。通過制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，正在為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動(dòng)力。全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長朱光耀認(rèn)為，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這么多的創(chuàng)客，年輕一代涌現(xiàn)出來，本身就是新經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。

　?。玻埃保赌晔恰笆濉遍_局之年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。目前我國正處在新技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的交匯時(shí)期，這既為新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換提供了機(jī)會(huì)，也帶來了新的挑戰(zhàn)。工業(yè)和信息化部副部長懷進(jìn)鵬表示，政府要勇于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策的完善入手，真正把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　全國人大代表、江蘇省宿遷市委書記魏國強(qiáng)希望，未來要進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　充分釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能

　　充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能是２０１６年的重要工作。對(duì)于如何推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，今年的政府工作報(bào)告指出，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，一是要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

　　二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。

　　三是深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

　　對(duì)于如何充分釋放“雙創(chuàng)”潛能，參加全國“兩會(huì)”的代表和委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所研究員級(jí)高級(jí)工程師種明認(rèn)為，科技界應(yīng)關(guān)注“雙創(chuàng)”，體制內(nèi)的科研專家更應(yīng)積極參與，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。建議國家建立再教育、再培訓(xùn)體系，打造最廣泛的工程師隊(duì)伍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院院長潘復(fù)生表示，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已在全國展開，要進(jìn)一步重視發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。建議進(jìn)一步加大科技、教育體制改革力度，提出務(wù)實(shí)高效的對(duì)策措施，推動(dòng)各項(xiàng)改革部署落到實(shí)處；對(duì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)問題、敏感問題不回避、不遮掩，密切跟蹤落實(shí)，及時(shí)做出回應(yīng)，避免流于形式，真正在全社會(huì)形成廣大科技工作者積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　全國政協(xié)委員、中科院院士楊元喜則認(rèn)為，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面，應(yīng)瞄準(zhǔn)核心技術(shù)和前沿領(lǐng)域。如我國在北斗導(dǎo)航系統(tǒng)維護(hù)上投入巨大，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，競(jìng)爭(zhēng)激烈，但終端應(yīng)用企業(yè)在核心芯片制造技術(shù)方面與國際先進(jìn)水平差距較大。創(chuàng)新要瞄準(zhǔn)核心、前沿，創(chuàng)造中國衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)的核心和旗艦，形成較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　扶持企業(yè)快速成長

　　面對(duì)越來越多的人選擇走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，如何提高創(chuàng)業(yè)成功率，扶持小微企業(yè)快速成長，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一門重要的功課。

　　針對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，全國人大代表、河南億星集團(tuán)董事長李士強(qiáng)表示，應(yīng)建設(shè)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，進(jìn)一步完善學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，與企業(yè)共同建成專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)等，為創(chuàng)業(yè)型人才提供資金、培訓(xùn)、管理、渠道扶持及個(gè)性化服務(wù)。

　　全國人大代表、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)吉林監(jiān)管局局長高飛表示，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。為更好地促進(jìn)落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略，下一步，應(yīng)給予小微企業(yè)更加精準(zhǔn)、更加多元化的扶持政策措施以及更大的金融支持。

　　全國人大代表、萬豐奧特控股集團(tuán)董事局主席陳愛蓮表示，高科技企業(yè)在初創(chuàng)期往往重技術(shù)研發(fā)、輕融資渠道拓展，企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率較低。目前對(duì)高科技企業(yè)的直接融資市場(chǎng)也不完善，具有高風(fēng)險(xiǎn)的高科技企業(yè)由于受融資渠道的限制，為了獲得資金支持不得不選擇高成本融資渠道，這無疑成為高科技企業(yè)前期發(fā)展的巨大障礙，降低了企業(yè)的成功概率。因此，她建議，發(fā)揮政策銀行在金融市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位，為高科技企業(yè)，尤其是初創(chuàng)期的企業(yè)，提供低息的中長期貸款；提供靈活多樣的抵押擔(dān)保模式，可以高科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利及企業(yè)未來收益作抵押，為其提供金融支持。（本報(bào)記者崔彩鳳李爭(zhēng)粉報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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