“二次開放”服務(wù)貿(mào)易挑大梁

　　3月2日，商務(wù)部等13部門聯(lián)合印發(fā)了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其中提出提高服務(wù)貿(mào)易開放程度和便利化水平，著力增強(qiáng)服務(wù)出口能力，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育“中國服務(wù)”國際競爭新優(yōu)勢。3月5日的政府工作報(bào)告又特別提及了財(cái)政部、商務(wù)部等相關(guān)部門正在醞釀的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)基金。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡稱中改院）的研究報(bào)告指出，服務(wù)貿(mào)易成為推動全球自由貿(mào)易進(jìn)程與拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開放轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求，是“二次開放”的重大選項(xiàng)。

　　“改革開放38年來，工業(yè)領(lǐng)域的市場開放極大地激發(fā)了市場活力，在推動我國快速工業(yè)化進(jìn)程中扮演了重要角色。未來幾年，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場開放進(jìn)程，將為我國服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來強(qiáng)勁動力，并由此釋放出新一輪市場化改革的巨大紅利。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中改院院長遲福林如是表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，相比2015年，2016年，我國外貿(mào)降幅進(jìn)一步收窄至0.9%，這主要得益于我國服務(wù)貿(mào)易保持了較好發(fā)展勢頭，全年服務(wù)進(jìn)出口額超過5萬億元人民幣，增速達(dá)14.2%。服務(wù)貿(mào)易正成為對外貿(mào)易發(fā)展和對外開放深化的新引擎。

　　“當(dāng)前，我國開放正由貨物貿(mào)易為主向服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)到2020年，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將達(dá)到1萬億美元左右，占貿(mào)易總額的比重將達(dá)20%以上，占全球服務(wù)貿(mào)易的比重達(dá)到10%以上，我國在全球自由貿(mào)易中的地位將顯著提升。”中改院副院長、研究員、博士生導(dǎo)師夏鋒在接受《中國貿(mào)易報(bào)》記者采訪時表示，隨著全球產(chǎn)業(yè)深度分工和加速融合，特別是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，服務(wù)的可貿(mào)易性不斷增強(qiáng)，服務(wù)在全球價值鏈中的地位日益凸顯，服務(wù)貿(mào)易將成為新一輪全球自由貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　“我們認(rèn)為，在國際國內(nèi)新的背景下，提出積極主動擴(kuò)大以服務(wù)業(yè)為主的對外開放，有重要戰(zhàn)略意義。”夏鋒的判斷依據(jù)是當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢。2017年，世界經(jīng)濟(jì)不確定性進(jìn)一步加大，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時間、空間約束進(jìn)一步增強(qiáng)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新情況與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢，必須積極主動擴(kuò)大對外開放，加快開放轉(zhuǎn)型，才能贏得國內(nèi)發(fā)展與國際競爭的主動。

　　“不過，從現(xiàn)實(shí)情況看，我國服務(wù)貿(mào)易仍面臨一系列問題。”夏鋒用一連串的數(shù)據(jù)來佐證，“第一，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模相對較低。2016年我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占比18%，低于2015年全球23%的平均水平。第二，服務(wù)貿(mào)易逆差較大。2016年與美國服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)523億美元。第三，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。2015年，我國金融、保險、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、電信、計(jì)算機(jī)和通信等新興服務(wù)的貿(mào)易額僅占服務(wù)貿(mào)易總額的14.4%。”

　　除此之外，目前我國服務(wù)業(yè)市場還存在市場化程度低、對外開放程度低、服務(wù)水平低、服務(wù)價格高等因開放滯后所暴露出的短板，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢嚴(yán)重不相適應(yīng)。（張凡）
 

　　轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報(bào)

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