劃定生態(tài)紅線“十三五”將實(shí)行最嚴(yán)環(huán)保制度

　　“‘十三五’期間，要堅(jiān)持以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，從改革環(huán)境治理制度入手，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度?！杯h(huán)境保護(hù)部部長、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)中方執(zhí)行副主席陳吉寧在日前召開的國合會(huì)2015年年會(huì)上發(fā)表特別演講時(shí)做出上述表示。

　　綠色發(fā)展路線圖明晰

　　“今年是中國環(huán)境發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年?！标惣獙幷f，“十三五”規(guī)劃建議提出了許多新思想新措施，從環(huán)境與發(fā)展的視角看，比較突出的有三個(gè)方面：一是提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，意味著國合會(huì)一直倡導(dǎo)的綠色發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主流和方向，將對引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)揮重要作用。二是為了補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境這一中國全面建成小康社會(huì)的短板，提出了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要總體改善的奮斗目標(biāo)，這既是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大動(dòng)力，也面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境任務(wù)艱巨而繁重。三是提出了促進(jìn)綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的六大措施，措施內(nèi)涵豐富，指導(dǎo)性強(qiáng)，對有效促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展的融合，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性具有十分重要的意義。

　　“我們要完整、準(zhǔn)確地理解‘十三五’規(guī)劃建議提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，堅(jiān)持以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，從改革環(huán)境治理制度入手，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共治的環(huán)境治理體系，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場化和信息化水平。重中之重的是要改革環(huán)境治理制度，提升環(huán)境治理能力，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)和改革藍(lán)圖具體化為路線圖和施工圖?！?/p>

　　抓好五方面工作

　　陳吉寧強(qiáng)調(diào)，下一步環(huán)保部將著力抓好五方面工作：

　　第一，加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，堅(jiān)持依法保護(hù)環(huán)境。法治化的任務(wù)，一要健全環(huán)境法律體系，二要嚴(yán)格執(zhí)行法律。通過法律的完善和執(zhí)行，讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰，促進(jìn)建立規(guī)范和公平的市場競爭秩序。

　　第二，完善環(huán)境預(yù)防體系，推動(dòng)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過生態(tài)紅線的劃定，不斷優(yōu)化發(fā)展的空間布局，守住生態(tài)環(huán)境安全的底線；通過強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評，發(fā)揮對區(qū)域重大生產(chǎn)力科學(xué)布局的導(dǎo)向和約束作用；通過完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，包括強(qiáng)化地方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級；通過控制總量和控制單位生產(chǎn)總值能耗、水耗、建設(shè)用地強(qiáng)度，全面節(jié)約和高效利用資源能源，減輕污染排放，促進(jìn)環(huán)境治理。

　　第三，改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。要建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，改革環(huán)境影響評價(jià)等有關(guān)管理制度，形成有效銜接、運(yùn)行順暢、簡便高效的管理制度體系。要建立污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法，提高環(huán)境治理的整體性和有效性。

　　第四，改革環(huán)境監(jiān)管方式，提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力。從今年開始，將對省級黨委和政府及其有關(guān)部門開展環(huán)保督察巡視，推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任。

　　第五，全面推進(jìn)信息公開，倡導(dǎo)全民參與。（記者 司建楠）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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