旅游裝備制造業(yè)發(fā)展意見出臺 郵輪產(chǎn)業(yè)收獲“大禮包”

近日，郵輪游艇等旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展再遇政策大禮包——工信部、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局、旅游局、民航局等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實施意見》（下稱《實施意見》），要求加快旅游產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)的融合，促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展。郵輪游艇等旅游裝備制造業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

1. 發(fā)展旅游裝備制造業(yè)機(jī)不可失

國慶七天假期，天津的王先生選擇了郵輪旅游，體驗了一回海上度假的“慢生活”?！半S著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們收入水平的提高，旅游業(yè)正逐漸從觀光時代進(jìn)入休閑度假時代，同時也催生了對郵輪、游艇等高端旅游裝備的需求?！碧旖驀H郵輪母港一名工作人員告訴記者，國慶期間，郵輪旅游十分火熱。

目前，我國已是世界第一大出境旅游消費(fèi)國及世界第四大入境旅游接待國，并擁有世界最大的國內(nèi)旅游市場。但與我國旅游需求強(qiáng)勁增長不相符的是，與之配套的旅游裝備制造業(yè)尚處于起步階段，發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，技術(shù)、品牌被國外企業(yè)壟斷。

以郵輪為例，作為一種高附加值的船型，長期以來，其研發(fā)和建造技術(shù)被少數(shù)幾家歐洲船廠控制。由于郵輪建造周期較長且耗資巨大，本土企業(yè)一般采用購買二手郵輪的方式進(jìn)入郵輪市場。

其實，我國早已注意到旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展不足，并從政策層面加以扶持。在2009年，國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，其中明確指出，旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。并提出：“把旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄?！?/p>

今年8月，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)。把旅游裝備納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定完善安全性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵發(fā)展郵輪游艇、大型游船、旅游房車、旅游小飛機(jī)、景區(qū)索道、大型游樂設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)。鼓勵企業(yè)開展旅游裝備自主創(chuàng)新研發(fā)，按規(guī)定享受國家鼓勵科技創(chuàng)新政策。

此次，6部委的聯(lián)合發(fā)文，正是為了貫徹國務(wù)院的意見?！班]輪游艇等旅游裝備制造業(yè)具有高成長性、高知識性、高增值性等特征，產(chǎn)業(yè)鏈條長，帶動作用大，市場前景廣闊。加快旅游裝備制造業(yè)發(fā)展對于推動我國裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義?！薄秾嵤┮庖姟啡绱吮硎霭l(fā)展旅游裝備制造業(yè)的意義。

《實施意見》也對我國旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展指出了方向，即“加快推動我國旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，以重點(diǎn)裝備為核心，立足自主發(fā)展并結(jié)合引進(jìn)消化，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，完善配套體系，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢驗檢測體系，不斷提高裝備的質(zhì)量、品牌和服務(wù)，培育專業(yè)化、規(guī)?；墓歉善髽I(yè)，形成具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，有力支撐我國旅游業(yè)改革和發(fā)展?！?/p>

2. 郵輪設(shè)計裝修領(lǐng)域幾乎空白

《實施意見》明確提出，加快實現(xiàn)郵輪自主設(shè)計和建造。專家認(rèn)為，這與我國快速發(fā)展的郵輪市場密切相關(guān)。

“如果你是一個對品質(zhì)要求比較高的人，那么一定會愛上郵輪。忘記飛機(jī)和火車?yán)铼M窄的空間吧，坐過一次郵輪你就會疑惑自己以前為什么那么能忍?！币患亦]輪公司如此宣傳自己公司的郵輪旅游產(chǎn)品。

近年來，郵輪產(chǎn)業(yè)在我國獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。統(tǒng)計顯示，2015年中國大陸郵輪預(yù)計運(yùn)營613航次，增長31.5%，預(yù)計全年出入境郵輪旅客256.53萬人次，增長48%，其中中國人乘坐郵輪出境游預(yù)計將突破200萬人次，占亞洲郵輪市場總量的40%以上，躍升為全球第八。

目前，中國在上海、天津、三亞、廈門、舟山、青島6個城市建成了7個國際郵輪碼頭，深圳、?？凇V州、大連等城市郵輪碼頭正在建設(shè)或規(guī)劃，郵輪碼頭周邊的城市綜合體也將緩慢升值，郵輪經(jīng)濟(jì)有望成為助推城市發(fā)展的新概念。

我國郵輪母港建設(shè)均已接近國際水平，但是，郵輪的設(shè)計、制造、裝修卻剛剛起步。10月14日，上海國際郵輪經(jīng)濟(jì)研究中心、上海工程技術(shù)大學(xué)及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《郵輪綠皮書：中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2015》認(rèn)為，中國自己的郵輪產(chǎn)業(yè)才剛剛起步——中資郵輪運(yùn)營公司于2013年正式登場，至今仍不足5%的市場份額，而在郵輪的設(shè)計、制造、裝修方面，也幾乎一片空白。

郵輪制造對資金、技術(shù)和裝修水平的要求非常高，目前世界郵輪制造業(yè)基本上被德國、意大利、芬蘭和法國壟斷。中國境內(nèi)目前還沒有相關(guān)大企業(yè)涉足大型郵輪制造領(lǐng)域，國內(nèi)的造船公司業(yè)務(wù)以承接海外郵輪公司的零件組件訂單為主，由于技術(shù)上的限制，國內(nèi)目前只能造一些郵輪船體，至于郵輪上的精密設(shè)備儀器往往都是在國外安裝完成。

2014年，攜程與皇家加勒比合作購進(jìn)精致郵輪時，曾想在中國進(jìn)行裝修改造，遍尋市場卻發(fā)現(xiàn)沒有一家企業(yè)有能力接單，最后不得不委托一家新加坡公司完成裝修。

3. 政策加碼助瓶頸突破

“《實施意見》對于我國郵輪游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無疑是一個重大利好！”相關(guān)專家分析稱，在政策加碼的背景下，大型郵輪設(shè)計及制造的瓶頸將取得突破性進(jìn)展，有望形成一批大型郵輪設(shè)計、總裝制造及裝修的龍頭企業(yè)。

如何加快實現(xiàn)郵輪自主設(shè)計和建造？《實施意見》提出，適應(yīng)國內(nèi)郵輪旅游日益增長的需求，加快國產(chǎn)郵輪的自主研發(fā)，推動國內(nèi)有實力的造船企業(yè)與國外郵輪設(shè)計、建造企業(yè)開展技術(shù)和商務(wù)合作，盡快實現(xiàn)首制船自主設(shè)計建造突破。加強(qiáng)與國際郵輪配套企業(yè)的交流合作，逐步構(gòu)建國內(nèi)郵輪專業(yè)化配套體系。積極開展郵輪設(shè)計建造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，盡早形成自主品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

《實施意見》要求，經(jīng)過5-10年的發(fā)展，基本掌握大中型郵輪設(shè)計、建造、修理技術(shù)，培育形成大型郵輪總裝制造企業(yè)和一批專業(yè)化的郵輪配套及內(nèi)裝公司，逐步開拓國際主流郵輪建造市場。

對于游艇制造業(yè)，《實施意見》也提出了相關(guān)要求，即“積極開拓國內(nèi)外游艇市場，以滿足游艇大眾消費(fèi)需求為主導(dǎo)，大力發(fā)展中小型游艇，推動國內(nèi)游艇細(xì)分消費(fèi)市場發(fā)展，鼓勵發(fā)展使用清潔能源的新型游艇。加強(qiáng)游艇自主研發(fā)設(shè)計能力，提升技術(shù)水平和建造品質(zhì)，培育形成一批游艇自主品牌和骨干企業(yè)。鼓勵發(fā)展游艇配套材料、設(shè)備及零部件制造，形成較為完善的游艇配套產(chǎn)業(yè)體系。深化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，進(jìn)一步健全完善游艇設(shè)計建造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國內(nèi)外并購與合資合作，提升產(chǎn)業(yè)集中度?！?/p>

專家認(rèn)為，《實施意見》的一個亮點(diǎn)是提出了相關(guān)的支持政策。如“利用多元化資金渠道加大對重點(diǎn)旅游裝備自主開發(fā)、共性技術(shù)研發(fā)和核心配套設(shè)備研制的科研支持力度”、“推動設(shè)立中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，積極支持旅游裝備創(chuàng)新發(fā)展”、“鼓勵旅游裝備制造企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、項目收益?zhèn)确绞?，利用資本市場募集資金用于加大創(chuàng)新投入”、“研究制定促進(jìn)重點(diǎn)旅游裝備及關(guān)鍵配套設(shè)備和零部件本土化支持政策，支持符合條件的旅游裝備制造企業(yè)上市和融資”。

“郵輪制造業(yè)屬于資金和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，對資金和技術(shù)要求極為嚴(yán)格和苛刻。國際上建造一艘現(xiàn)代化的郵輪，需要5億~7億美元，超大型豪華郵輪的造價甚至高達(dá)十幾億美元?！睂＜曳治龇Q，上述支持政策，對于郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是“雪中送炭”。（本報記者 甘琛）

來源：中國水運(yùn)報

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