從“兩會(huì)”熱詞看2016年政府成績(jī)單

　　2017年“兩會(huì)”，簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障民生等“熱詞”仍將是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)?；厥?016年，再次梳理這些“熱詞”所折射的是本屆政府完成的一份沉甸甸的“成績(jī)單”。

　　2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。本屆政府把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為開門第一件大事來抓。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要緊緊扭住簡(jiǎn)政放權(quán)這個(gè)“牛鼻子”，逐步厘清政府和市場(chǎng)的邊界。2013年以來，國(guó)務(wù)院分9批審議通過取消或下放的行政審批事項(xiàng)共618項(xiàng)。簡(jiǎn)政放權(quán)已成為本屆政府行政改革的亮點(diǎn)，最大限度地激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)的活力，為“雙創(chuàng)”清障搭臺(tái)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展的道路。

　　在深化改革方面，2016年3月25日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》，《意見》表明了2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是“更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、更加突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向、更加突出基層實(shí)踐和創(chuàng)新、更加突出抓改革措施落地”。2016年8月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步合理劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提升。此外，還就醫(yī)藥衛(wèi)生、鹽業(yè)、網(wǎng)約車等領(lǐng)域出臺(tái)了改革意見。

　　在促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面，國(guó)務(wù)院提出加快眾創(chuàng)空間發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、提高發(fā)展質(zhì)量效益、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要支撐。隨后，《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》等文件的頒布，在更大范圍、更高層次、更深程度上推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎，提供了支撐平臺(tái)、掃清了政策障礙。2016年11月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，這是推動(dòng)中國(guó)廣大民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具有里程碑意義的舉措，它使有恒產(chǎn)者有恒心，經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)得到有效保障，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2016年全國(guó)新設(shè)企業(yè)552.8萬戶，同比增長(zhǎng)24.5%；日均新設(shè)企業(yè)1.51萬戶，比2015年高出0.31萬戶；到2016年年底，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實(shí)有3.1億人，比2015年增加2782.1萬人；新設(shè)小微企業(yè)周年開業(yè)率達(dá)70.8%，近八成開業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入。新增市場(chǎng)主體的“井噴式”增長(zhǎng)，表明在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，“雙創(chuàng)”事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，其效益已經(jīng)初步展現(xiàn)。

　　一切發(fā)展都是為了增加人民福祉。李克強(qiáng)總理說，發(fā)展的根本目的是保障和改善民生，破解民生難題、回應(yīng)民生關(guān)切、滿足民生需求，也會(huì)增添發(fā)展動(dòng)力。2016年11月14日召開的經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)首次和“民生改善”聯(lián)合起來，無論是上文所述的簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能，還是醫(yī)改等深化改革的舉措以及推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從機(jī)制上打破層級(jí)壁壘，其落腳點(diǎn)都是為民謀取實(shí)利。

　　事實(shí)上，2016年致力民生的行動(dòng)遠(yuǎn)不止于此，精準(zhǔn)扶貧、住房保障、推動(dòng)就業(yè)、棚戶區(qū)改造等方面的工作亮點(diǎn)不斷。12月1日《發(fā)展權(quán)：中國(guó)的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書的發(fā)表，已經(jīng)客觀準(zhǔn)確地描述了中國(guó)民生事業(yè)的真實(shí)狀況——不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，使每個(gè)人都能得到全面的發(fā)展，依然是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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