高層兩提控制地方債增量 要終身問責(zé)、倒查責(zé)任

　　“看來打擊地方政府違法違規(guī)舉債還將保持高壓態(tài)勢。”中財—鵬元地方財政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成告訴第一財經(jīng)記者。

　　溫來成的這一判斷，基于最近高層一個月內(nèi)兩次嚴控地方政府債務(wù)(下稱“地方債”)增量的表態(tài)，以及今年以來疾風(fēng)驟雨般地嚴打違法違規(guī)舉債行動。

　　7月24日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。這次會議強調(diào)“要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務(wù)增量”。

　　而在10天前結(jié)束的全國金融工作會議上，習(xí)近平在談及防控金融風(fēng)險時，指出“各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任”。這是中央首次提出對地方債實行終身問責(zé)并倒查責(zé)任。

　　溫來成表示，目前以地方投融資平臺為代表的隱性政府性債務(wù)確實有所增長，這對防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險形成挑戰(zhàn)，最近兩次重要會議都提出嚴格控制地方政府債務(wù)增量，顯示出高層對地方債管理的高度重視，打擊地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為力度還會加大。

　　目前我國地方債風(fēng)險總體可控。財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末，我國地方政府債務(wù)余額15.32萬億元，地方政府債務(wù)率(債務(wù)余額/綜合財力)為80.5%，低于國際通行的警戒標準。

　　長期關(guān)注地方債的上海財經(jīng)大學(xué)教授鄭春榮告訴第一財經(jīng)，為了控制地方債規(guī)模，我國采取地方債限額管理，從2016年的數(shù)據(jù)來看，地方債余額規(guī)模明顯低于債務(wù)限額規(guī)模，一些地方并未用足舉債額度。

　　不過，近兩年一些地方政府官員違法違規(guī)舉債擔(dān)保，增加了局部地區(qū)潛在的債務(wù)風(fēng)險。為了防范潛在風(fēng)險，財政部聯(lián)合多部委展開史上最嚴的規(guī)范地方債管理行動。

　　財政部表示下一步，對涉嫌違法違規(guī)舉債擔(dān)保的其他地區(qū)和金融機構(gòu)，待相關(guān)省級政府和監(jiān)管部門依法依規(guī)處理后，將及時予以通報處理結(jié)果。

　　除了事后問責(zé)，財政部開始給地方債管理制度打補丁，不讓地方政府“鉆空子”。

　　溫來成表示，在控制地方政府債務(wù)風(fēng)險方面，不僅需要嚴格執(zhí)法，堵住地方違法違規(guī)舉債“后門”，還需要進一步開大“正門”，以滿足地方政府發(fā)展經(jīng)濟所需的融資需求。

　　近期，財政部相繼公布了地方政府專項債券兩大細分品種——土地儲備專項債券和收費公路專項債券，希望通過發(fā)行這兩大專項債券拓展地方政府在土地儲備和公路建設(shè)方面的籌資渠道，滿足地方融資需求，從而規(guī)范地方政府舉債行為。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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